2020年两会政府工作报告解读:城镇老旧小区改造,这些行业将

文 | HOME家饰界家居研究中心

受新冠肺炎疫情影响，“两会”推迟到5月21日相继召开。在5月22日的政府工作报告中，城镇老旧小区改造的话题再次被提及。我们先来回顾一下近几年两会上针对老旧小区改造的相关表述：

2018年3月5日第十三届全国人大一次会议

提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。完善城镇规划，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，加快无障碍设施建设。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

2019年3月5日第十三届全国人大二次会议

深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

2020年5月22日第十三届全国人大三次会议

加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业、宜居。

而在两会召开前，北京市住房和城乡建设委员会等7部门日前共同印发《2020年老旧小区综合整治工作方案》，明确北京市年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个，固定资产投资12.8亿元，并结合《北京市物业管理条例》实施，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制。

今年以来，中央在重要会议上已多次强调要加强老旧小区改造，以改善居民居住条件。本次政府工作报告中明确提出全国新开工改造城镇老旧小区3.9万个，力度明显加大。在改善居民居住条件的同时，亦可扩大内需，促进有效投资。2020年老旧小区将重点改造完善小区配套和市政基础设施，为建材行业的介入创造了条件，市场空间也将得到进一步拓展，迎来行业利好。

对于城镇棚户区改造来说，今年政府工作报告中并未提及，但今年是新三年棚改计划的收官之年，棚改整体仍有一定体量，可能明显低于原计划量。棚改专项债恢复发行，但限定用在已开工项目，叠加货币化安置的比例大幅下降，棚改对房地产市场的支撑力度明显减弱，或更多地发力在基建投资领域。

全国部分地区2020年老旧小区改造计划汇总：

以建材行业为例，据HOME家饰界家居研究中心测算，全国的老旧小区改造工程必将加快存量翻新市场对建材需求的释放，建筑修缮已是大势所趋，水泥、混凝土、外墙涂料、建筑保温材料、防水材料、建筑管材、门窗、腻子辅料等品类的市场规模均会受到改造大幅度拉动，产量拉动比例从5%到45%不等，将直接拉动防水材料400亿产值、保温材料200亿产值、建筑涂料500亿产值、节能门窗500亿产值等。

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