“协同创新 聚势起航”2019京津冀协同发展论坛成功举办

论坛现场。

2015年3月，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，完成了战略的顶层设计，同时拉开了协同发展的大幕。五年来，京津冀协同发展总体处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，今后将进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。聚势聚智，意义重大。

为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神，有序疏解北京非首都功能，为京津冀三地城市寻找全新的发展机遇，去年6月，北京日报社成功举办了2018京津冀产业协同发展论坛，取得了良好的交流成果和社会效益。今年6月25日，北京日报社邀请天津海河传媒、河北日报社共同参与，再次举办“协同创新 聚势起航”2019京津冀协同发展论坛。

论坛主要聚焦“高质量发展”“文旅康养新动能与产业协同”两大主题，探讨京津冀协同发展如何突破区域壁垒、产业转移与承接如何高效对接、区域协同发展如何应对机遇与挑战。

三地文旅、农业农村主管部门负责人，各地党政负责人，三地党报负责人出席论坛，介绍各地承接北京非首都功能疏解情况。北京市发改委、经信局相关负责人介绍北京非首都功能疏解最新进展。

通州区正推进四项重点文化产业项目

通州区委常委、宣传部长 汤一原

今年初市委市政府正式搬迁到城市副中心办公后，通州区的发展进入了一个新阶段，我们正在努力建设国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。文化旅游是城市副中心的主导功能，目前我们正在着力推进几个集聚区的建设。

一是大运河文化带，这是北京建设全国文化中心的重要支点；二是宋庄文化创意产业集聚区，要提高国际影响力；三是环球主题公园，2021年开园后预计每天能带来10万游客；四是台湖演艺小镇，发展“小而美”的特色。文化产业发展是与一个地区的经济水平和人才密集度成正比的，通州区正积极出台各种政策吸引人才，推动文化产业发展。

新的区域增长极正在迸发

首都经贸大学特大城市研究院执行副院长 叶堂林

五年来，京津冀协同发展总体处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，整体实力日益增强。新的区域的增长极正在迸发。北京在协同发展中占有重要作用。

从资本投向来看，北京对津冀的资本辐射有所增强，五年间，北京投向津冀的投资额与天津对京冀投资额的倍数关系由5.0倍上升至8.6倍。

从创新来看，创新成果尤其是联合申请专利的数量增长速度较快，且北京起到主导作用，京津联合的专利数达到42%，京冀的联合专利数达到47.1%，成交额的比重也是得到了明显的发展。

在协同发展上，协同发展格局初步形成：北京偏重于基础研究和应用研究，天津与河北偏重于试验发展环节。

努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路

北京市农业农村局局长助理 沈立峰

党的十九大以来，北京努力探索走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。

比如在做好美丽乡村建设和农村人居环境提升方面，以“煤改清洁能源”改造为例，基本上实现了平原地区村庄住户的“无煤化”。在农民增收方面，去年北京市农村居民人均可支配收入达到了26490元，低收入农户的人均可支配收入达到了12524元。

但乡村振兴不是孤立的，也涉及到京津冀的协同发展，比如据不完全统计，去年北京市的农业企业在河北投资265亿元；2018年共引导101家北京市企业到河北投资农业产业扶贫工作，投资额20亿元。

未来，京津冀三地将在对口帮扶打赢脱贫攻坚战、现代农业协同发展、农业科技联盟建设等方面继续加大协同发展力度。相信通过三地携手的深度协同发展，京津冀一定能够尽快描绘出现代版的“富春山居图”。

全力保护好京津生态屏障

承德市发改委协同办综合二处处长 杨俊泉

承德市是河北省唯一的生态文明建设试点地区，是国家主体功能区建设试点示范和国家首批生态文明先行示范区，2017年已经成功创建了国家森林城市。承德市森林覆盖率是57.7%，塞罕坝林区是全国生态文明建设生动范例。承德现有国家级和省级森林公园23处，国家级和省级自然保护区14处，国家级湿地公园2处。

除了大海以外，其他的旅游资源要素基本都涵盖了，像森林、草原、奇山秀水、冰雪温泉等等，是京津重要的生态屏障，也是华北的绿肺。现在承德PM2.5平均浓度是34微克，全年空气质量优良天数达到80%以上。承德号称是水的源头、林的海洋、花的世界、鸟的天堂、云的故乡，这样说一点都不为过。

三地党报联手为协同营造浓厚舆论氛围

天津海河传媒中心党委常委、副总裁

京津冀三地党报联手，共同举办2019京津冀协同发展论坛，搭建三地政府和企业沟通、交流的平台，推进合作向纵深发展，必将为我们进一步实现优势互补、互利共赢、协同发展，树立一个新的起点。

京津冀三省市山同脉、水同源、民相亲、地相连，从历史和情感上来说，就是一家人。五年来，三地党报联手，在全国“两会”期间推出了京津冀协同发展联动采访，实现了京津冀三地党报的联动报道、同题报道，引起了强烈的社会反响。五年来，三地党报相继策划和推出了海阔天空京津冀等重大主题报道和特刊，为京津冀协同发展这一重大国家战略实施营造了浓厚的舆论氛围。

期待未来三地媒体加强跨地区、跨媒体融合协作，从媒体角度，助力三地发展。

三方面因素推动产业协同高质量发展

北京市经信局副巡视员 陈志峰

北京市实现高质量发展必须依靠京津冀协同发展，而京津冀协同发展重要内容之一就是产业协同发展。推动产业协同发展一靠政策，二靠各方面工作，三靠市场机制。市场机制在京津冀协同发展中发挥着根本作用。

几年来，北京市委市政府出台了许多政策鼓励企业向津冀地区疏解转移。政府各部门通过制定规划、签订协议、互派挂职干部等工作推动了三地之间的协同发展。北京市经信局这几年组织了100多次产业对接交流，近千家企业参加了这些活动，一大批重大项目包括首钢京唐二期项目、沧州现代四工厂等项目落地投产；并与津冀共同建设了河北曹妃甸现代产业示范区、张北大数据产业园、滦南大健康产业园、滨海新区中关村创新园等，一大批北京企业入驻这些园区，有效地推动了京津冀产业协同实现高质量发展。

将对京津冀产业协作平台做系统评估

北京市发改委协同综合处处长 周浩

过去五年，应该说，疏解非首都功能取得一批标志性的成果，今后进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。

北京一方面要推进非首都功能疏解，同时还要坚持做好发展提升，要处理好都与城、舍与得的关系。对于北京来说，推进京津冀协同发展中的坡和“坎”就是如何用市场化的机制、法制化的手段推动形成上下游衔接的产业链、园区链；如何打造以首都为核心的世界级城市群；如何支持雄安新区建设，并且与北京城市副中心形成“两翼”联动发展态势；在高质量建设北京城市副中心的同时，如何辐射带动廊坊北三县的发展，推动产业、公共服务等向北三县延伸布局；如何进一步破除体制机制障碍，打造引领高质量发展的重要动力源。

此外，今年还打算做一件事，就是继续完善京津冀产业协作平台。去年市发改委牵头对三地协同办联合印发的加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见中提出的46个专业化平台做了一次摸底调查，发现有些平台仍然存在同质竞争等问题，导致部分产业、企业落不下。

今年我们想联合津冀，对三地产业协作平台做一次系统评估，做一个动态的调整，把一些做得好的平台纳入进来。

文化旅游和生物健康产业项目达20多个

滦平县副县长 王江平

整个承德市都是首都的水源涵养区和生态功能保护区，滦平也在这两个区域内，县域森林覆盖率达到60%以上。

从文化旅游上来说，滦平金山岭长城有“万里长城，金山独秀”之称，而且它还是国歌当中的长城。此外，滦平历史上曾是清朝几位皇帝从承德往返北京的必经之地，境内留下了五条御路、建了八座行宫、八座寺庙、四座官驿，为滦平发展文化旅游打下了良好的基础。

京津冀协同发展战略提出以来，滦平县因文化、旅游资源优势，重点发展文化旅游和生物健康两大产业，现在正在推的项目有20多个。

为此，滦平县制定出台了一些优惠政策，来重点支持这两个产业的发展。

借冬奥会筹备契机重点打造文旅康养产业

张家口发改委首都两区建设办公室处长 王晓英

全面融入京津冀协同发展，发展文旅康养产业，张家口有两大优势。

一是区位优势，张家口距离北京只有180公里，特别是随着京张高铁在年内将要建成通车，交通非常方便；二是环境优势，张家口环境优良、生态宜居。冬奥赛场崇礼区，去年在河北省170个县区中PM2.5浓度是最低的。

随着京津冀协同发展战略的深入推进，以及冬奥会筹备契机，张家口实现绿色发展已经在全市形成了共识，其中文旅康养产业是重点打造的七大绿色产业之一。希望通过京津冀协同发展战略能够尽快实现京津冀旅游线路的一体化，搭建一个“资源+企业+政府”的服务平台。比如同北京的合作，探索发动一下北京的各个企业、单位在张家口打造一批康养型文化创意旅游村。