如何更好推动家电回收体系的健全完善?

当家电进入存量时代，家电报废也逐渐迈入高峰期。据了解，近年来，我国每年报废的家电数量逐年增长，预计2020年我国报废家电将达1.37亿台。废旧家电如何更好的回收处理，一直是困扰着行业和市场的难题。不过，近日随着国家发改委等七部委联合发布《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》，中国家用电器协会联合会员企业共同发布家电“以旧换新”倡议书等，以及6月5日举行的第十三届电器电子产品生产者责任延伸制度与回收处理技术国际网络会议上，旧电器电子产品品质鉴定标准，《2019中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》(以下简称白皮书)等的发布，为家电回收行业带来利好。

家电回收体系亟待健全完善

当今世界，资源与环境问题是人类面临的共同挑战，各国都在积极追求绿色低碳可持续发展，党的十九大更是将绿色发展提升至一个新的战略高度，明确提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须坚持节约资源，保护环境的基本国策，形成绿色发展方式和生活方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对于家电市场，推动废旧家电回收处理体系进一步完善，促进废旧家电规范回收数量不断提升，便利顺畅废旧家电交售渠道，增强家电更新消费支撑能力便是促进“绿色发展”的重要方式之一。

诚然，相较于迭代速度较快的手机产品，家电的使用寿命相对较长，但它也有自己安全使用年限，一旦时限已到，也就变成了"大型垃圾"。据数据显示，目前我国家电保有量已超过21亿台，而近年来每年报废的家电数量还有1亿-1.2亿台，并以平均每年20%的数量持续增长，今年报废家电预计将达1.37亿台。这些废旧家电如果处置不当，不仅会带来环境污染，而且非法拼装的产品会扰乱市场，造成安全隐患。另外，有价资源不能正常循环利用，也造成巨大浪费。

“家电是重要的生活消费品，在居民消费支出中占相当大一部分比重，推动家电更新消费对于扩大国内需求，加快产业转型升级具有重要的促进作用。”国家发展改革委产业发展司服务业处处长李际平在本届EEE&EPR国际网络会议的致辞中表示，经过多年发展，我国已成为全球最大的家电生产和贸易大国，家电行业在扩大市场需求，增加出口创汇，促进社会就业，改善居民生活等方面发挥了十分重要的作用。“但我们也应该看到，一方面家电行业在丰富产品种类，优化产品功能，提升产品质量等方面下了很大功夫，家电产品更加节能高效安全环保，有的还发展成智能家居。另一方面不少家庭仍在使用超过安全使用年限，能耗高安全性差的家用电器，难以享受到科技发展的最新成果。那么造成这种新的共识不能适应引领和创造新需求的一个重要因素，即为废旧家电回收利用体系不健全、不完善，导致家电更新消费存在阻碍，资源利用效率整体不高，市场和产业环境循环不畅。”

完善体系，推动生产者责任延伸制度

为完善废旧家电回收体系，促进家电更新消费，推动家电消费升级，国家发改委等 7 部门在5月联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》，要求用3年左右的时间基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系，推广一批生产责任延伸、“互联网+回收”、处理技术创新等典型案例和优秀经验做法。

对此，中国家用电器研究院总工程师徐鸿表示，“绿色、循环、低碳”是建设生态文明的必然要求，也是实现工业转型升级的根本途径。中国家用电器研究院从 1998 年便一直积极推动行业的进步与绿色发展。2018 年筹建了生产者责任延伸产业技术创新联盟，2019 年发布了一系列支撑生产企业构建绿色供应链的标准，并启动了生产者责任延伸的国际伙伴计划和国内一家回收企业伙伴计划。“我们积极推动生产者责任延伸制度的建立，完善大会的主题论坛的社改设置，涵盖政策标准和技术，深入探讨生产者责任延伸制度，为资源综合利用的立法提供支撑。”

生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。根据白皮书中《2019首批电器电子产品生产者责任延伸试点工作报告》内容显示，截至2018年底，试点单位共建回收点29040个，基本覆盖全国范围，累计回收废旧电器电子产品12133.2万台，其中首批目录产品(四机一脑)3559.2万台，包括废电视机2008.0万台、废电冰箱205.4万台、废洗衣机436.6万台、废房间空调146.2万台、废微型计算机763.0万台。回收方式为以旧换新、售后回收、互联网回收、与回收商合作回收，也有试点单位采用社区回收、机构回收、以及与处理企业合作回收的方式。

“实施生产者责任延伸制度是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构改革和制造业转型升级具有积极意义。” 工业和信息化部节能与综合利用司综合利用处处长王文远表示，下一步工信部将进一步深化处理工作，在去年对第一批试点进行评估的基础上，今年计划开始第二批试点，积极的探索生产者责任延伸制度。“我们也在和有关部门加快建立一个一体化制度和激励机制。希望电子电器产品生产企业也要发挥主体作用，切实以高度的社会责任感开展生产到回收的处理工作，也希望产业链相关企业机构等积极参与、同心作业，共同推动制造业与环境友好协调发展，为加快推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局做出贡献。”

（文章来源：中国家电网  文章作者：贾琼）