45岁以下人才无门槛落户 长三角这座城市揽才支出要翻倍

第一财经

作者：胥会云

人才初次来镇江就业创业，购买首套自住商品住房享受购房补贴15~100万元。镇江今年的财政安排在人才计划上的支出比去年翻了一倍。

45周岁及以下人才落户无门槛，5个工作日内办理完成。人才初次来镇江就业创业，购买首套自住商品住房享受购房补贴15~100万元，特别优秀的“一人一策、一事一议”......

3月26日，江苏省镇江市举行人才“镇兴”大会，同时发布一系列人才政策，并提出五年内引进600个急需紧缺高层次人才团队，培养储备1600名高层次学术技术人才，集聚各类青年人才超过30万人的目标。

镇江市委书记马明龙说，镇江今年的财政安排在人才计划上的支出比去年翻了一倍。

针对7类人才提供精准化政策

目前，镇江市由市委书记马明龙、市长徐曙海担任人才工作领导小组双组长。

而此次推出的“人才镇兴”行动政策，共包含“人才引进倍增、人才培育提质、人才兴业扶持、人才乐居保障”四大工程，涉及20个部门共计20条政策、52项细则，覆盖从A到G的7类人才，分层分类提供精准化政策。

所谓从A到G的7类人才，分别是指国内外顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才、市级领军人才、高级人才、优秀人才、基础人才7个类别。

马明龙说，镇江的政策不是只盯着高端人才的“阳春白雪”，而是面向各类人才的“实惠好礼”。

2月18日，在江苏省镇江市，工人在一家食醋酿造企业的灌装生产线上检查产品。新华社图。

“金山英才”计划和大学生“聚镇”计划，是此次镇江推出的两个引才“拳头产品”。其中“金山英才”计划的主要目标是“十四五”期间，引进支持600名（个）左右产业和社会事业发展重点领域急需紧缺高层次人才（团队），储备培养1600名左右高层次本土学术技术人才。

大学生“聚镇”计划，则是大力支持引进青年人才、基础人才，为产业强市提供有力支撑。主要目标是“十四五”期间，集聚各类青年人才30万人以上，其中大专学历以上大学生20万人、技能人才10万人，年增长10%以上。

而相应的人才政策，强调“来者即享”。比如，本科、硕士、博士毕业生来镇江企业工作，分别给予生活补贴每人每月600元、1000元、1500元，最长三年；人才初次来镇就业创业，购买首套自住商品住房，享受购房补贴15~100万元；对于顶尖人才和团队，给予项目资助 1000万元，特别突出的上不封顶；对于创新创业团队和医学领军人才团队，最高项目资助 300 万元......

镇江市为人才提供的综合服务，不仅管子女，也管父母，这是目前其他城市所没有的。

比如，对E类以上人才及其配偶的父母，每月提供居家养老免费上门服务，或养老机构服务补贴。

“人才新政力度空前，含金量远超以往。”镇江市市长徐曙海说，简单来说，就是给待遇、给尊重、给环境。

产业吸引人才

镇江位于苏南苏北连接点，东距上海230公里，西离南京50公里，周边300公里范围内有20多个大中型城市，近2亿人口。

目前，镇江在长三角城市的经济总量排名中并不特别占优。2020年，镇江实现地区生产总值4220亿元，在江苏省13个地级市中位列第10。不过，从经济增速来看，2020年镇江GDP比上年增长3.5%，这一增幅跃升至江苏省第7位；固定资产投资、工业投资、实际利用外资增幅分别上升至江苏省第5位、第4位、第3位。

几年前，镇江的人才流失话题曾引发热议。2016年的数据显示，当年镇江市6所高校共有毕业生21331人，留镇毕业生人数为2717名，占毕业生人数的12.73%，也就是说，100名驻镇高校毕业生中仅有不到13人留在镇江发展。

八成以上被调查毕业生认为，“发展空间不大”是制约其留镇的最大因素。61.4%的学生则认为,“可供选择的企业太少”也是影响其留镇的一个重要原因。

当时的报道援引镇江市人才中心相关负责人的话说，镇江市很多产业集成程度不高，新业态、新技术、新模式发展较慢，产业对人才的承载力不强，吸纳聚集大学生的能力不足。

经过多措并举，“十三五”时期，大学生留镇率从12.73%增长到20.34%，增长了1.6倍。

马明龙表示，新发展格局下，长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化、苏南自主创新示范区建设等重大战略在镇江叠加交汇，要抢抓机遇“窗口期”，打造人才“新高地”，“以人才’智高点’抢占产业’制高点’。”

“产业强市”被确定为镇江的“一号战略”。2月18日，春节后首个工作日，镇江市召开产业强市暨优化营商环境大会。马明龙表示，镇江当前的主要矛盾还是产业偏弱，所以当前最紧迫最关键的工作还是产业强市。

围绕“产业强市”一号战略，“十四五”时期，镇江将聚焦“四大产业集群”（高端装备制造、新材料、生命健康、数字经济）、“八条重点产业链”（汽车（新能源汽车）及零部件产业链、新型电力（新能源）装备产业链、医疗器械和生物医药产业链、高性能新材料产业链、航空航天产业链、新一代信息技术产业链、船舶海工产业链、智能农机装备产业链），实施“产业强链”三年行动计划，精准延链补链，培育壮大产业链群。

2月26日，镇江市110个项目参加了江苏省市重大项目集中开工，数量较去年增加76个，同比增长224%，年度计划投资236亿元，同比增长269%。其中，77个项目属于镇江市八条重点产业链，年度计划投资171.8亿元，占全市项目比重的72.8%。

2021年1~2月份，镇江市规模工业增加值151.45亿元，同比增长61.7%。35个行业大类全面增长，16个行业增加值增速高于50%，6个行业增速高于100%。

“我们希望通过政策的‘含金量’，引来更多的‘千里马’，跑出发展的‘加速度’。”马明龙说。