3年、6城、80万套:政策性租赁住房来了

澎湃新闻资深记者 赵实

来源：澎湃新闻

未来3年，6座城市，提供80万套（间）政策性租赁住房，小户型、低租金，解决上百万名“新市民”的安居问题。

这是由住房和城乡建设部部署的住房保障体系试点工作的一次全新实践。5月9日，中国建设银行支持发展政策性租赁住房签约仪式举行，澎湃新闻记者在仪式上了解到，中国建设银行分别与广州、杭州、济南、郑州、福州、苏州等6市签订《发展政策性租赁住房战略合作协议》，预计将提供1900亿元的贷款，支持6个城市在未来三年内提供约80万套（间）政策性租赁住房。

住房和城乡建设部介绍，三年后，在完成上述6个试点城市政策性租赁住房项目之后，预计还将在沈阳、南京、合肥、深圳等城市继续实施。

中国目前约有2亿“新市民”

根据国家统计局公布的统计数据，并结合住房和城乡建设部开展的相关调查数据测算，目前我国约有2亿“新市民”，主要集中在部分大中城市，特别是珠三角、长三角、京津冀、成渝等城市群，他们在促进经济增长、保障城市运行、扩大社会消费、推动创业创新等方面作用巨大，是我国经济社会发展的中坚力量。

住房和城乡建设部住房保障司相关负责人介绍，从各地情况看，目前“新市民”住房总体比较困难，自购房比例低、以租房为主，而当前市场供应的租赁住房普遍户型大、租金高，缺少小户型、低租金住房供给。大量“新市民”租不起市场租赁住房，只能租住在城中村或者合租群租，安全隐患大、居住环境差，但租金可承受。

政策性租赁住房是在政府政策引导下，由市场主体投资建设，坚持谁投资、谁所有，是一种市场行为和市场产品。各地发展政策性租赁住房应在总结住房租赁市场试点经验基础上，通过培育、发展、规范租赁市场来实现，将给予财政、土地等支持政策的租赁住房，引导纳入发展政策性租赁住房，并引导金融和社会资本等要素资源更多地流向政策性租赁住房。

因此，当前的政策性住房将主要面向大城市无房常住人口供应，以非户籍常住人口和新落户的新就业大学生等群体为主。小户型、低租金，让“新市民”在改善居住条件的同时，租得起、可支付。

“发展一定数量的政策性租赁住房，主要促进解决“新市民”阶段性住房困难，同时，以此推动培育和发展租赁市场，补齐租赁市场缺少小户型低租金租赁住房的短板，稳定市场租金，倒逼城中村改造。“上述负责人说。

将存量闲置土地和房屋利用起来

2019年以来，住房和城乡建设部在对全国71个大中城市、重点对9个城市开展深入调研的基础上提出，以解决“新市民”住房问题为出发点，加快建立以公租房、政策性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，促进住房保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口，住房保障方式从以政府投入为主转向政府政策支持、吸引社会力量投入为主。

去年底，住房和城乡建设部部署在沈阳、南京、苏州、杭州、合肥、福州、济南、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、重庆等13个城市开展完善住房保障体系试点工作，重点是大力发展政策性租赁住房。

在寸土寸金的大城市，如何建设起物美价廉、高性价比的政策性租赁住房？

澎湃新闻记者从住房和城乡建设部了解到，政策性租赁住房将主要利用存量闲置土地和闲置房屋建设，并支持将不适宜继续在中心城区发展的产业项目外迁，利用腾空土地或房屋建设，确保建在交通便利、公共设施齐全的中心城区等区域内，实现职住平衡。

考虑到租赁住房投入大、收益低、资金平衡难，地方可以规定在一定年限（10