退耕还湿地 水清飞鸟鸣

　　青铜峡库区湿地位于黄河上游青铜峡和中宁县之间，是宁夏最大的一片生态湿地。由于缺乏有效管理和保护，生态环境一度遭到严重破坏。宁夏吴忠市采取有力措施恢复湿地生态，经过十几年的努力，终于换得水清鸟鸣的美景。

　　黄河从青藏高原奔腾而下，在进入宁夏平原后来了一个急转弯，开始旖旎前行。河流从上游带下的泥沙不断沉积，使得冲积平原不断变广加宽。

　　“上世纪60年代，随着青铜峡拦河大坝的建成，奔腾汹涌的黄河水携带的大量泥沙在大坝上游沉积，形成了宁夏最大的黄河滩涂湿地生态系统。”青铜峡库区湿地保护建设管理局局长陆兴明说。

　　宽阔的水域，肥沃的河滩，摇曳的芦苇。“为了能让山水林田间恢复这片湖草相连的湿地，我们付出了十几年的努力。”宁夏吴忠市委书记沈左权说：“抓生态就是抓发展，发展要靠生态支撑。”

　　湿地退化 令人扼腕

　　库区湿地位于黄河上游青铜峡和中宁县之间，总面积196.99平方公里，是迄今宁夏最大的一片生态湿地。库区湿地水面宽阔、水草丰茂、鱼虾成群，滩涂中有一座方圆50多平方公里的岛屿，成为鸟类理想的栖息地。根据当时的粗略调查，库区湿地有鱼类30种以上，鸟类300余种，年容量60多万只，是仅次于青海湖鸟岛的“西北第二大鸟岛”。

　　但是，后来的几十年里，人越来越多，鸟越来越少；耕地越来越多，湿地越来越少。“由于土地权属不清、机构不顺等原因，导致湿地无法得到有效管理和保护。在‘靠山吃山、靠水吃水’的传统、粗放发展模式中，从上世纪80年代末90年代初开始，库区湿地遭遇无序和野蛮的乱垦滥伐，湿地生态环境遭到了严重破坏。”陆兴明说。

　　盘点一下，多少村多少户占用了多少亩湿地？2007年的一份调查清单一目了然：6个村近千户，共计占用12.594万亩湿地。

　　治理目标很简单——人退鸟进。可就为这四个字，从吴忠到青铜峡上上下下折腾了十余年。

　　问题出在哪儿？“村长当时答应我，你先带头退，事后政府肯定有补偿金。”跃进村的种植大户林春，2007年带头退出家中占用的2.4万亩湿地。在他的带动下，先后有24个农户退出近4万亩湿地。

　　但由于种种原因，政府补偿金迟迟没有到位。

　　突破瓶颈 人地和谐

　　“合法合规、合情合理、深入细致，稳妥处理库区退耕还湿问题。”2018年4月3日，自治区党委主要负责人作出明确指示。

　　既然承诺，就要兑现。可这么一笔巨额补偿资金从哪里来？“生态建设，许多时候要有经济实力做后盾，地处西北内陆的小城市，资金投入始终为多年来绕不过去的‘瓶颈’。”库区管委会副局长马建明说。

　　自2016年至今，区、市、县三级政府多方奔走，共争取国家退耕还湿项目资金7910万元，自治区财政同时支持1952万元。

　　资金找到了，补偿标准怎么制定？整齐划一，按国家相关政策，每亩补偿300元，每增加2000亩下降30%。

　　“我家响应国家退耕还湿政策，拿到补偿金，心里很高兴！”青铜峡镇78岁的马玉兰说到。

　　如今，按新标准所拖欠补偿款全部兑现。如跃进村、三趟墩村和新田村，分别获得补偿金872.5万元、199.4万元和39.5万元。

　　政策兑现换得新人气，新人气带来好生态。一年多来，不仅涉及退耕的12万亩湿地全部收回，随着新增加退耕还湿的群众达到2000人以上，地面附着物也全部清理完毕。

　　此时，市县两级党委政府统一认识——进行湿地生态恢复和建设，在黄河沿岸滩涂湿地全面实施“2018绿盾行动”，重新划定库区湿地自然保护区红线边界，依法出台实施一系列措施。第一步是“坚决收回”，即收回库区自然保护区应退未退的所有被开发的湿地；第二步是“坚决禁止”，即禁止保护区核心区内所有生产经营行为。

　　美景重现 水清鸟鸣

　　湖光潋滟、群鸟翔集、芦花飘荡。如今，在库区湿地，曾经的人影穿梭、机器轰鸣的乱象早已不再，呈现在人们眼前的是水清鸟鸣的美景。

　　库区管理局副局长李卫东谈到，每到节假日，库区湿地周边就停满大小车辆，摄影爱好者“长枪短炮”忙个不停。库区天空中数百只沙燕叽叽喳喳，盘旋飞舞，景象非常壮观，尤其滩地对岸的牛首山山崖上，依稀可以看见绵延100多米的沙燕巢。“湿地好不好，关键看水鸟。现在鸟多了，证明水质好了。水作为湿地生态系统中最重要的特征之一，是湿地物质循环和能量流动的核心载体。水质好了，证明湿地保护见到了成效。”

　　人退了，欢悦的何止是鸟？库区湿地小气候影响林果产业发展。三趟墩村党支部书记张贤深谙此理。他说：“三趟墩村与库区湿地是一个整体，库区环境直接影响村里林果业的发展。这几年，三趟墩村的苹果特别受市场欢迎，这就是库区环境变好的最好证明。”

　　他讲到，全村1.4万亩地，其中苹果地7000亩，苹果收入占农民收入的近四成。随着库区加大湿地保护力度，三趟墩村决意抓住这一发展苹果产业的大好机遇。去年，三趟墩村退耕还湿1.05万亩，村集体用其中一部分补贴款新建果品收购冷链项目，解决苹果贮存和物流问题。眼下，村委会正筹划与广州一家公司联营，做大三趟墩村苹果品牌，开拓市场，增加果农收入，让村民真正享受到保护湿地的好处。

　　“绿水青山就是金山银山。这样的话已不再是宣传栏里的标语，已经成为村民保护生态的一种自觉行动。”张贤说。（作者 许 凌）