从"个案"走向"量产" 上海加装电梯提速

目前全市无电梯的多层住宅约有12万个门洞具备直接加装条件

■记者 史博臻

走进静安区临汾路375弄，小区入口左边第一排第一幢便是1号楼，一台灰色的钢结构电梯紧贴着淡黄色的墙壁，乘梯而上，一键直达任意层。

电梯投入使用后，吸引了很多居民来参观、体验，好几位七八十岁的老年人纷纷为加梯工程竖起大拇指。很多心动的居民走进居委会，表达强烈的加梯愿望。据调查，临汾小区46栋售后公房中，至少八成居民表示“支持加梯”。

推动加装电梯从“个案”走向“量产”，上海走过整整10年历程。为积极回应群众关切、加快改善老年人出行状况、提升居民居住品质，去年9月，既有多层住宅加装电梯被列入“民心工程”。

今年，上海计划完成电梯加装不少于1000台。房管部门正按照 “民心工程”部署要求，会同各区进一步形成合力，当务之急是推动小区加梯可行性评估全覆盖、各街镇启动加梯工作全覆盖。数据显示，目前上海无电梯的多层住宅约20万个门洞，经评估，具备直接加装条件的约有12万个。

加梯要求明、环节简，方便居民走对路、找到人

“十四五”开局之年，上海老公房加装电梯继续提速。据市房屋管理局昨天透露，截至今年3月，已有2498个门洞通过居民意见征询，其中，今年一季度为795个，超过去年总和；已完工投入运行734台，其中今年一季度完工219台，正在施工的有497台。陡增的数据，凸显出市民对加梯的渴望。从推广效率来说，行之有效的运行机制正在形成并发挥作用。究其原因，主要有两重推动力。

首先，政府扶持的利好清晰可见，要求更为明确，环节也愈加优化。《关于进一步明确本市既有多层住宅加装电梯审批管理等要求的通知》将审批环节简化为规划公示、房屋安全性论证、建设监管、特种设备监管、竣工验收等5个环节；《关于公布既有多层住宅加装电梯业主出资比例指导标准的通知》提出了业主出资指导标准，为协商提供依据；《上海市既有多层住宅加装电梯操作指引》形成了加梯意愿提出、方案共识达成、代建合同签订、建设流程办理、运维机制建立等22个环节；《上海市既有多层住宅加装电梯案例汇编》为加装电梯提供了参照样板，形成加装电梯的正面导向。

市房管局会同财政、公积金等部门加大资金扶持力度，将财政补贴标准由原来的不超过24万元/台提升至28万元/台，同时，允许业主提取住房公积金用于支付加装电梯建设费用，减轻业主的资金筹集压力。为了提高加梯政策和路径的知晓率，相关文件、牵头部门、联系电话等信息都公开可查，让居民咨询答疑走对路、找到人。

其次，就小区试点来说，成功案例越来越多，提供了不少鲜活经验，还涌现出一批新技术、新方法，值得借鉴。

比如整体装配式电梯，可以像搭积木一样在一天之内拔地而起，不仅没有脚手架，也环境友好。此外，立足于加装电梯全生命周期的人工智能管理，一些街道积极探索、开发并上线管理系统，成为首批“上海市人工智能示范应用场景”。

专业人做专业事，加梯效率节节攀升

随着加装电梯逐渐铺开，不少街镇探索形成了可复制可推广的创新模式。

作为一个老龄化程度较高的社区，五里桥街道的加梯呼声一直很高。而黄浦区老旧多层住宅加装成功的第一部电梯，就诞生在这里。

从第一台到如今的第11台，五里桥街道的加梯工作始终离不开一条“主线”：党建引领。去年，鼎达公寓1号楼、3号楼仅用时9个月就完成了两部电梯的加装工作，刷新纪录。为此，街道还向全体业主、业委会颁发了“神速加梯后援团”的荣誉称号。

殊不知，正是在党建的引领下，“神速加梯后援团”才有了施展身手的平台。业委会主任那本厚厚的加装记事本，真实还原了经历的那些事儿。加装电梯，每层楼的居民诉求都不尽相同，如何找出居民们诉求的“最大公约数”？桥一居民区党总支紧密团结党员群众，充分运用“三会”制度，协助业委会，召开业主意见征询会、协调会，帮助居民内部协调，妥善化解矛盾。

有过来人总结，加装电梯，前期是一场攻心战，后期更是一项技术活。因此，不少居民向第三方专业组织求援，由其对资源整合、技术指导和流程操作把关，其客观评估也有利于促成合理的利益调处方案。

每一个成功加装案例的背后，都离不开热心居民、装梯能人和老娘舅们的辛勤付出。不少街道也积极介入，一方面搭建协商平台，提高基层自治水平，另一方面，还主动跨前一步，把基础性的硬件勘查工作做在前面。在推进加梯工作的这些年中，各种专业第三方机构也陆续涌现，提供从征询、规划、加装到维保的“一条龙”服务。

大家各尽其职、齐心合力，让专业人做专业事，加梯效率自然提速，成功案例遍地开花。

来源：文汇报