工业塑料机器博览会塑料制品有哪些危害常用塑料材质

　　ChinaReplas2023第二十七届中国塑料回收和再生大会邀请两位专家对当前的国际公约与国内政策进行解析，引领行业寻找塑料循环利用行业大方向

　　ChinaReplas2023第二十七届中国塑料回收和再生大会邀请两位专家对当前的国际公约与国内政策进行解析，引领行业寻找塑料循环利用行业大方向。

　　国家发展和改革委体制改革研究所研究员张德元博士以“新阶段塑料污染治理政策趋势分析”为主题发表演讲。

　　党的二十大报告：明确提出实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系工业塑料机器博览会。

　　塑料污染治理国际谈判：会议各参与方强调了全生命周期、污染者付费、生产者责任延伸、包容性、共同但有区别的责任等重要原则。“塑料税”箭在弦上，就像欧盟碳边境调节税一样，塑料税未来可能会成为对产业发展具有深远影响的一个事件。

　　要素保障：去年工业塑料机器博览会，国家发改委会同财政部、国土资源部、工信部、环保部、商务部六个部门，联合印发了《关于加快完善废旧物资循环利用体系的意见》提出一些保障措施，明确提出要加强再生资源回收利用设施的土地保障。我们从地方的一些政策来看，上海市要求工业用地要拿出百分之一来保障再生资源回收利用用地，北京市把再生资源分拣中心用地纳入政府基础公共服务设施的范围，实行划拨。

　　财税金融政策：去年财税部门推出了再生资源回收简易征收政策，接下来可能会进一步研究和落实再生资源税收政策优惠，解决行业发展的长期制约问题。

　　监督管理：主要是行业准入条件，推动行业高质量发展。明确实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧纺织品、废旧手机、废旧动力电池等废旧物资回收加工利用行业规范管理。加强对再生资源回收加工利用行业的环境监管。

　　提出统计体系：摸清家底。明确提出健全废旧物资循环利用统计制度，推进企业、行业协会与政府部门数据信息对接，建立并完善再生资源回收重点联系企业制度。

　　我理解的新阶段是什么？就是传统的基于经济利益企业自发驱动形成的一个回收体系，现在变成一个由塑料污染治理、政策倒逼的循环利用体系，这是一个转变的时期，这是塑料循环经济发展的新阶段。

　　新问题，其实也是老问题，占塑料使用量46%的膜袋类包装塑料的回收再生难题。在农业领域，棚膜回收利用非常好，但是地膜是老大难问题；包装，像农药包装、化肥包装，尽管有企业回收利用，个别地方在探索推行押金制，但是回收也是困难重重；零售业大量的销售包装，实际上也是没法实现再生利用，更多是进行焚烧处置或填埋处置；住宿、餐饮、邮政、卫生领域的一次性塑料制品也是老大难问题。

　　所以说，新阶段我们面临的问题还是一样的，就是膜袋类塑料如何实现很好的再生利用。这些一次性塑料包装的处置利用，不仅是我国面临的一个突出问题，在国外也很难实现。

　　软包装下一步的发展方向，化学循环可能提供了新的方向。从欧盟、日本、我国的再生塑料产业实践来看，一旦再生塑料达到30%左右的材料化回收率，就很难提升。

　　现在，国内外化学循环正处于一个从理论技术到产业化实践转型的窗口期常用塑料材质，很多企业在尝试推进化学循环，比如中石化、中石油、恒誉环保、SABIC、壳牌、巴斯夫等，都在推进相关项目落地或计划。目前面临的突出问题，就是化学循环的原料如何收集，如何加工利用，如何把这种很好的方案或者是未来的方向，实现具体的落地和产业化。

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　　一种是基于市场自发或者基于价值链形成的市场自发回收利用体系。这个更多的是基于企业的社会责任工业塑料机器博览会，比如说雀巢、百事、联合利华、玛氏等，均提出了2020年和2025年再生塑料含量的比例，就是靠再生企业的再生原料，给他们供应保障，满足他们的产品需求。

　　另一种是基于政府强制使用形成的回收利用体系，比如欧盟提出的再生塑料使用比例。欧盟推动这个政策的目的，是想通过塑料制品生产企业使用再生塑料，引导形成基于欧盟本土的废塑料循环利用体系塑料制品有哪些危害。但是效果可能并不像想象的那么好，政策外溢效应也很明显，这几年就显著抬高了一部分国内的再生塑料的价格。英国对塑料包装征收塑料税，半年征收总额达到1.36亿英镑，我觉得这个量也是很大的， 将来欧盟如果在全球范围内对进入欧盟市场的塑料制品征税的话，可能会对整个再生塑料行业实现一个重塑。

　　塑料包装生产者责任延伸制，欧盟特别推崇，也是在塑料污染国际谈判当中特别强调的。从具体的实践机制讲，无非就三个路径， 一个就是让生产企业通过税收的、基金的方式交钱来补贴整个回收利用行业的发展；另一种方式就要求塑料制品生产企业确定一个回收目标 ，要把产品实现多少的回收比例； 最后一个就是押金返还制度 塑料制品有哪些危害，像德国的绿点，或者像咱们现在的啤酒瓶塑料制品有哪些危害，收取押金，用完退回。

　　这三种制度，我觉得在目前包括中国和欧盟、日本等国家和地区，只在个别的塑料产品当中适用，比如家电、汽车这些大型产品，另外一个包装类的塑料里面就在饮料瓶，农药瓶这些领域，现在国外和中国有些地方推出押金回收是可以实施的，但是对大量的膜袋类包装塑料制品有哪些危害，如何实现把塑料袋回收分类分选，材料化利用，实现资源化，还是有些困难的，实施的现实可操作性需要打个问号的。

　　但是行业在不断发展，经济社会条件也在不断的变化，这些政策或许将来在条件成熟的一天，可能就会落地，特别是在国际协定的推出下，国际上采取了一些措施，可能会倒逼国内加快相关政策措施的出台或影响我们的政策制定。

　　在国家政策的引领下常用塑料材质，生物可降解塑料这几年变得比较火，产业规模也很大，据说现在产能达到一两百万吨，但是实际每年市场需求只有十几万吨，，产能严重过剩。

　　我觉得应该解决好三个问题。 一个是选择使用的应用场 景。 相关研究表明，包括欧盟的研究报告，生物可降解塑料在自然条件下并不能实现完全降解，也需要对它进行收集分类，在工业条件下才能完全降解。因此，我们就要选择合适的应用场景，比如说是不是在一些海洋渔业作业里边，或者是农用地膜里，推动生物可降解塑料，如果在那个自然条件下能够实现完全降解，我们就不用回收了，不存在环境泄漏问题。

　　另一个是不断提升产品 性能。 一方面要使产品性能满足生产生活功能需要；另一方面要逐渐实现自然条件下或特定自然条件下可降解（比如海水、农田）。

　　第三个是不断降低产品的成本。 要加大创新和研发力度，改进技术工艺路线，使生物可降解塑料逐渐达到与目标替代产品相似的成本。

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