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　　上述证据颠末质证，本院以为，被告的局部证据，具有实在性、正当性和与本案的联系关系性，本院予以采信

　　上述证据颠末质证，本院以为，被告的局部证据，具有实在性、正当性和与本案的联系关系性，本院予以采信。

　　1、欧派、诺贝尔、塞尚、马可波罗、顾家、汉斯格雅、方太、卡萨帝、兰舍、圣象、史姑娘、圣托玛斯、奥普、德莱宝、晾霸、爱依瑞斯、亚振、意风、多喜欢、丝涟等20家品牌贩卖商商定一同搞促销举动，并拜托欧派经销商印制条幅；

　　经审理查明，丰台市场羁系局在对北京利丰家具制作有限公司第十三贩卖分公司备案查询拜访中发明，该公司在竟然之家丽泽桥店其运营场合门头上方吊挂了“十一来了，聚划算品牌同盟为您省出欧洲游！”的条幅，条幅告白宣扬中变相利用了中华群众共和国国旗图案。因到场该条幅宣扬的品牌有欧德伟业运营部贩卖的汉斯格雅品牌，故欧德伟业运营部的上述举动涉嫌违背《告白法》第九条第（一）项的划定。

　　如不平本讯断，可在讯断书投递之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级群众法院。

　　2、该告白条幅中利用了倒挂的国旗，违背了《告白法》相干划定，一切20家到场公司均被认定为告白主，被惩罚10万；

　　2020年11月20日，丰台市场羁系局作出行政惩罚听证见告书并投递欧德伟业运营部，见告欧德伟业运营部拟对其作出行政惩罚的究竟、来由、根据及惩罚内容，并同时见告其享有陈说、辩论及请求举办听证的权益。

　　为查明案件究竟，丰台市场羁系局向竟然之家调取了高氏橱柜公司崔某某向竟然之家提交的《聚划算10.1-10.7同盟举动计划》及《聚划算品牌同盟品连方案》、竟然之家出具的《状况阐明》等。《聚划算品牌同盟品连方案》系2018年9月10日由丽泽竟然聚划算同盟组委会建造，该方案载明，到场品牌包罗欧派、诺贝尔、塞尚、马可波罗、顾家、汉斯格雅、方太、卡萨帝、兰舍、圣象、史姑娘、圣托玛斯、奥普、德莱宝、晾霸、爱依瑞斯、亚振、意风、多喜欢、丝涟，同盟运转政策包罗相互保举客户建材在线登录、品牌带单嘉奖机制、每一个品牌每个月最低带单数、同盟退出机制、抵消耗者供给同盟内优惠等，同盟各品牌运营者代表以投票方法选出欧派品牌运营者代表崔某某，全权卖力前期举动计划筹谋，各品牌运营者代表均在该品连方案上具名确认建材在线登录。《聚划算10.1-10.7同盟举动计划》载明建材店图片大全，举动主题为“十一来了”，副题目为“国庆扫货，省出欧洲游”，工夫为10月1日至10月7日，所在为竟然之家丽泽桥店，需求物料包罗门头条幅、同盟卡、宣扬单页等，举动内容包罗举动时期进店有礼、打折及代金券、联单礼赠等内容。《竟然之家购物中间商户促销举动审批流程》划定，商户将举动计划提交办理员处检查，列明举动的题目、举动工夫、举动内容等，举动物料由商户自行出资设想建造。竟然之家出具的《状况阐明》载明：崔某某于2018年9月28日向竟然之家提交《聚划算10.1-10.7同盟举动计划》，申请由二十家品牌运营者构成聚划算品牌同盟，于2018年10月1日至10月7日时期建材店图片大全，在竟然之家丽泽桥店展开同盟举动。为衬托此次举动时期氛围，二十家品牌运营者在各自门店上方吊挂“十一来了，聚划算品牌同盟为您省出欧洲游！”的条幅，条幅由商户自行设想建造。竟然之家根据审批流程，运营业部卖力人审批赞成后交崔某某施行此次同盟举动。“十一”时期，竟然之家丽泽桥店事情职员查抄发明欧派、诺贝尔、奥普、德莱宝、方太、卡萨帝、顾家、丝涟、多喜欢、爱依瑞斯、意风的品牌运营者吊挂了涉案条幅，但其他品牌运营者吊挂涉案条幅的状况未肯定。

　　本院以为，按照《告白法》第六条第二款划定，县级以上处所市场监视办理部分主管本行政地区的告白监视办理事情。丰台市场羁系局作为丰台地区内市场监视办理构造，具有对辖区内告白范畴违法举动依法停止查处的行政权柄。

　　被告欧德伟业运营部诉称，2018年10月1日至7日时期，被告与竟然之家丽泽桥店的部门商家一同参与了由竟然之家丽泽桥店赞成倡议的节日商品促销。时期部门参与商家的店肆被丰台市场羁系局发如今门头吊挂的条幅上印有反向国旗与华表图案，并以此认定被告作为促销举动的到场者，违背了《告白法》之相干划定，责令截至公布违法告白，罚款100 000元。被告以为，被告固然赞成参与相干市场促销，但关于相干促销宣扬质料其实不知情，且该宣扬质料建造完成后，被告因自营品牌的运营方案摆设，亦未在本人运营所在停止吊挂等任何展现。按照现有证据能够证实，被告并不是违法告白的告白主，并未对违法告白停止吊挂等展现，被告丰台市场羁系局仅以违法告白上有被告参与市场举动的字样，即肯定被告存在违法举动并惩罚，被诉惩罚决议书缺少究竟与法令根据，进犯了被告的正当权益。恳求打消被诉惩罚决议书；本案受理用度由被告负担。

　　被告丰台市场羁系局辩称，被告作为辖区内市场监视办理部分，依法卖力施行辖区告白监视办理事情，具有对告白范畴的违法举动停止查处的法定职责。被告作出被诉惩罚决议书的法式正当，实行了备案、查询拜访、延期审批、听证等法式。本案中，被告经由过程聚划算品牌同盟品连方案和其他十九个品牌运营者配合展开商品促销举动。被告经由过程“聚划算同盟”拜托第三方设想建造的涉案条幅带有被告的品牌标识和国旗图案建材在线登录，且经由过程“聚划算同盟”的其他成员完成吊挂举动。同时，被告综合考量被告涉案条幅公布工夫短，并未形成严峻风险结果，社会风险性较小，对其减轻惩罚，责令被告截至公布违法告白，并作出罚款100 000元的行政惩罚，究竟认定分明，法令合用准确，裁量公道，并没有不妥。恳求法院依法采纳被告的诉讼恳求。

　　2021年3月8日，丰台市场羁系局对欧德伟业运营部作出京丰市监罚字[2021]165号《行政惩罚决议书》（以下简称被诉惩罚决议书），次要内容为：经查，欧德伟业运营部处置“汉斯格雅”品牌卫浴的运营举动。2018年10月1日至2018年10月7日时期，欧德伟业运营部与在竟然之家丽泽桥店运营欧派等品牌的十九个运营者配合展开商品促销举动。为宣扬该促销举动，在北京利丰家具制作有限公司第十三贩卖分公司等店肆门头吊挂的条幅上，有欧德伟业运营部贩卖的“汉斯格雅”品牌卫浴，详细内容为“十一来了，聚划算品牌同盟为您省出欧洲游”，并含有欧派、诺贝尔、塞尚、马可波罗、顾家、汉斯格雅、方太、卡萨帝、兰舍、圣象、史姑娘、圣托玛斯、奥普、德莱宝、晾霸、爱依瑞斯、亚振、意风、多喜欢、丝涟二十个品牌标记，条幅右上角印有反向中华群众共和国国旗和华表图案（以下简称涉案条幅）。该条幅由欧派品牌运营者北京高氏橱柜有限公司第二十八分公司（以下简称高氏橱柜公司）卖力设想并拜托别人建造，欧德伟业运营部未付出告白用度。欧德伟业运营部的上述举动，违背了《中华群众共和国告白法（2018年订正）》（以下简称《告白法》）第九条第（一）项的划定，属于在告白中变相利用中华群众共和国国旗的举动。鉴于欧德伟业运营部涉案条幅公布工夫短，并未形成严峻风险结果，社会风险性较小，因而决议对欧德伟业运营部减轻惩罚。故根据《告白法》第五十七条第（一）项的划定，责令欧德伟业运营部截至公布违法告白，并作出罚款100 000元的行政惩罚。

　　2019年4月19日，丰台市场羁系局决议对欧德伟业运营部涉嫌在告白中变相利用中华群众共和国国旗的违法举动予以备案查询拜访。当日，丰台市场羁系局至欧德伟业运营部竟然之家丽泽桥店运营场合停止现场查抄并照相、建造笔录。经查，欧德伟业运营部运营场合门头未见涉案条幅。同日，丰台市场羁系局对欧德伟业运营部拜托代办署理人刘某某停止讯问并建造笔录。刘某某陈说，欧德伟业运营部贩卖汉斯格雅卫浴产物建材店图片大全，为进步贩卖额，欧德伟业运营部与竟然之家丽泽桥店别的十九家品牌运营者告竣了《聚划算品牌同盟品连方案》，到场的品牌经由过程相互保举客户、成立赏罚轨制、展开同盟内优惠等步伐，增长贩卖额，二十家品牌运营者代表配合在《聚划算品牌同盟品连方案》上具名确认，运营欧派品牌的高氏橱柜公司崔某某经投票被选为代表卖力同盟举动建材店图片大全，此次十一时期同盟促销优惠举动经竟然之家核准后展开，聚划算品牌同盟建立后，到场同盟的各品牌运营者仅会商停止何种举动，前期举动计划筹谋及详细施行均根据品连方案商定由高氏橱柜公司崔某某全权卖力，涉案条幅系崔某某设想建造的，欧德伟业运营部未付出任何用度。欧德伟业运营部曾从高氏橱柜公司门店处支付过涉案条幅，但并未吊挂于欧德伟业运营部运营场合门头上，现已抛弃。

　　2021年1月28日，经欧德伟业运营部申请，丰台市场羁系局作出听证告诉书，见告欧德伟业运营部听证的工夫、所在及职员等内容。2021年2月8日，丰台市场羁系局举办听证会并建造了听证笔录及听证陈述。2021年3月8日，丰台市场羁系局作出被诉惩罚决议书，内容如前所述。欧德伟业运营部收到被诉惩罚决议书后不平，遂间接提起本诉讼。

　　5、今朝已知有欧德伟业、汇通兴业、林众青合、库佳家具、高氏橱柜建材店图片大全、利丰家具、成乾商贸、静雅如兰、爱依瑞斯、中天诚投、雍心胜、晾霸永旺、瑞鹏鸿飞、博达信等公司提起了行政诉讼。

　　被告丰台市场羁系局在法定限期内提交并出示以下证据，证实被诉惩罚决议书的正当性：1.备案审批表；2.被诉惩罚决议书、EMS快递单及查询成果、光盘、行政惩罚听证见告书、投递回证、听证告诉书及EMS快递单、行政惩罚听证申请书、刘某某住民身份证；3.初次讯问见告书、当事人投递地点确认书、受权拜托书、欧德伟业运营部停业执照、耿国忠住民身份证；4.横幅照片、场合照片、受权证书、商标注册证、北京竟然之家购物中间有限公司（以下简称竟然之家）停业执照、竟然之家招商条约〈2018版〉；5.聚划算10.1-10.7同盟举动计划、聚划算品牌同盟品连方案、状况阐明、对崔某1和刘某某的讯问笔录、现场笔录；6.听证笔录、欧德伟业（耿国忠）听证证据质料注销表；7.案件滥觞注销表、案件查询拜访闭幕陈述、行政惩罚倡议书（起草）、行政惩罚案件有关事项审批表、行政处置决议审批表、案件核审表、听证陈述、局长办公会案件核定集会记要。被告丰台市场羁系局以《告白法》第六条、第九条、第五十七条，《市场监视办理行政惩罚法式暂行划定》第六条、第七条、第十七条建材在线登录、第五十一条、第五十七条作为法令根据。

　　2019年4月22日，丰台市场羁系局对高氏橱柜公司崔某1停止讯问并建造笔录。崔某1陈说，其系高氏橱柜公司店长，对外利用崔某某的名字停止一样平常举动，高氏橱柜公司运营欧派品牌，为进步贩卖额，高氏橱柜公司与竟然之家丽泽桥店别的十九个品牌运营者告竣了《聚划算品牌同盟品连方案》，建立暂时构造丽泽竟然聚划算同盟组委会，到场的品牌经由过程相互保举客户、成立赏罚轨制、展开同盟内优惠等步伐，增长贩卖额，同盟以投票方法选其自己作为代表全权卖力同盟举动，其卖力的次要内容为《聚划算10.1-10.7同盟举动计划》的草拟、举动需求的物料采购、宣扬条幅的设想及建造等事情，二十家品牌运营者均别离至竟然之家办公室具名确认了《聚划算品牌同盟品连方案》，《聚划算10.1-10.7同盟举动计划》系其自己草拟，但举动计划内容，其他十九家品牌运营者均分明，此次举动经由过程条幅的方法停止宣扬，举动内容次要为购物赠予礼物和抽奖，其设想了此次举动的涉案条幅并交由一小告白人建造，此次举动共建造涉案条幅二十条并建造了同盟卡，破费总计1800元，同盟举动计划中提到的其他宣扬情势均因工夫紧未予以落实，别的十九家品牌运营者均于2018年“十一”前夜支付了涉案条幅，其曾于2018年10月1日至2018年10月7日在其公司门店大门上方吊挂涉案条幅，但其他十九家品牌运营者能否吊挂了涉案条幅，其不分明，二十家品牌运营者经由过程此次告白宣扬系为到达在“十一”时期停止一次促销举动的目标。

　　被告北京欧德伟业建材运营部（以下简称欧德伟业运营部）诉被告北京市丰台区市场监视办理局（以下简称丰台市场羁系局）罚款一案，本院备案后，依法向被告投递了告状书副本及应诉告诉书，并依法构成合议庭，于2021年10月12日公然开庭审理了本案。被告欧德伟业运营部的拜托诉讼代办署理人杨飏，被告丰台市场羁系局的出庭卖力人冯书礼及拜托诉讼代办署理人曹文清、朱思睿，到庭参与诉讼。本案现已审理闭幕。

　　《告白法》第二条第一款落第二款划定，在中华群众共和国境内，商品运营者大概效劳供给者经由过程必然序言和情势间接大概直接地引见本人所采购的商品大概效劳的贸易告白举动，合用本法。本法所称告白主，是指为采购商品大概效劳建材在线登录，自行大概拜托别人设想、建造、公布告白的天然人、法人大概其他构造。该法第九条第（一）项划定，告白不得利用大概变相利用中华群众共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽。该法第五十七条第（一）项划定，公布有本法第九条、第十条划定的制止情况的告白的，由市场监视办理部分责令截至公布告白，对告白主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严峻的，并能够撤消停业执照，由告白检查构造打消告白检查核准文件、一年内不受理其告白检查申请；对告白运营者建材店图片大全、告白公布者，由市场监视办理部分充公告白用度，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严峻的，并能够撤消停业执照、撤消告白公布注销证件。

　　7、该20家公司建造告白条幅花了1800元，最初被丰台市场监视局一共惩罚了2000000元；

　　本案中，涉案条幅系基于《聚划算品牌同盟品连方案》，为展开促销举动而由高氏橱柜公司设想并建造的。该条幅宣扬了聚划算品牌同盟二十个品牌有优惠促销的内容，在该条幅右上角印有反向中华群众共和国国旗图案，故能够认定该条幅属于告白，且性子上属于不妥利用中华群众共和国国旗停止告白宣扬的违法举动。聚划算品牌同盟系一个暂时构造，欧德伟业运营部作为该《聚划算品牌同盟品连方案》的成员，在晓得涉案条幅内容的状况下，以自力运营者的身份，和同盟其他成员以配合宣扬相互采购各自产物为目标，选举高氏橱柜公司崔某1作为代表全权卖力同盟举动，设想建造涉案条幅，并支付了建造完成的涉案条幅。北京利丰家具制作有限公司第十三贩卖分公司、高氏橱柜公司等在竟然之家运营场合门头吊挂了涉案条幅。欧德伟业运营部究竟上曾经组成拜托别人施行宣扬其商品有优惠促销的违法告白举动，该当认定为涉案条幅的告白主。国度提倡百姓和构造在相宜的场所利用中华群众共和国国旗及其图案，表达爱国感情，但违法利用中华群众共和国国旗停止贸易告白宣扬，该当遭到法令的惩戒。因而，丰台市场羁系局认定欧德伟业运营部作为告白主，施行了在告白中变相利用中华群众共和国国旗的举动，并鉴于欧德伟业运营部公布涉案条幅工夫短、并未形成严峻违法结果、社会风险性较小的情节，根据《告白法》第五十七条第（一）项的划定，责令其截至公布违法告白，并对其处以罚款100 000元，认定究竟分明，合用法令准确，量罚恰当。同时，丰台市场羁系局在发明违法线索后，实行了备案、查询拜访取证、见告权益任务、举办听证建材在线登录、作出决议、投递等法定法式，并严厉施行耽误办案限期等审批手续，法式正当。故被诉惩罚决议书认定究竟分明，合用法令准确，惩罚法式正当，量罚并没有不妥。欧德伟业运营部请求打消被诉惩罚决议书的诉讼恳求，缺少究竟按照及法令根据，本院不予撑持。按照《中华群众共和国行政诉讼法》第六十九条之划定，讯断以下：

　　因案情庞大、触及相干单元及职员较多，丰台市场羁系局别离于2019年7月17日、2019年7月22日、2019年10月28日、2020年1月13日、2020年6月22日、2020年12月28日，经审批耽误案件打点限期。