马克龙强调恐怖主义仍是世界最大威胁

马克龙与斯托尔滕贝格。图自IC photo

法国总统马克龙有关北约处于“脑死亡状态”的评论，在北约内部引发强烈震荡。11月28日，北约秘书长斯托尔滕贝格专程前往巴黎与马克龙会晤，希望消除分歧和了解法国的真实想法，以便为即将举行的伦敦北约峰会创造良好气氛。在会谈后举行的联合记者招待会上，马克龙强调“为唤醒北约而感到高兴”，“我承担把话挑明的所有责任”。

马克龙要求北约把精力用于应对当前主要挑战，首先是恐怖主义。马克龙说，前两次北约峰会均“明显和无法接受的缺乏协调”，“峰会内容仅是如何减轻美国的财政负担”，“欧洲和平、对俄关系、土耳其问题”以及“谁是敌人”等战略问题一个也没有解决，反恐斗争仍是盟国面临的最大挑战。

11月25日，在马里执行反恐任务的法军两架直升机相撞，导致13名军人死亡。“伊斯兰国”组织声称负责。这是法军2013年以来在非洲萨赫勒地区反恐以来最严重的伤亡，也是1983年法军在黎巴嫩遭受恐袭死亡58人之后人数最多的一次。马克龙随即发去唁电，国防部长帕利女士赶往马里慰问。法国定于12月2日在巴黎荣军院为死亡士兵举行国葬仪式。

美国率领北约盟国到阿富汗反恐，绕开联合国安理会入侵伊拉克，摧毁利比亚政权和入侵叙利亚，以反恐为名行战略扩张之实。美国“选择性反恐”和“利用性反恐”，恐怖势力反而得到极大发展，法国成为恐怖威胁最为严重和恐袭活动最烈的国家。非洲成为恐怖主义活动重2013年1月，在马里发起“薮猫行动”，在非洲萨赫勒地区的毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、乍得和尼日尔5国部署3000名维和士兵，2014年8月更名为“新月沙丘行动”，投入4500名军人，另有8000名联合国给维和人员。法国曾认为在非洲反恐取得了重大进展，后来发现恐怖组织虽被打散而并未被消灭。美国声称击溃“伊斯兰国”组织并击毙该组织头目巴格达迪，但恐怖活动却在非洲强势崛起，对萨赫勒地区5国和法军构成重大威胁，损失增加。两架武装直升机相撞后，法国防长帕利女士称“军队传过来可怕的消息”，法军方承认士气低落，在非洲反恐至少还需15年。

马克龙称法国将重新审议在萨赫勒地区的战略选项，要求北约更多关注恐怖主义问题，要有具体的联合行动，不要空谈，仅发表集体安全声明远远不够，4500名法国士兵在非洲反恐是在保护所有各方。希望北约更多参与反恐行动。斯托尔滕贝格说，若法国向北约提出请求，北约会认真对待，因为北约已认识到了在萨赫勒反恐的重要性。

11月初巴黎和平论坛后，法国又于11月中旬在塞内加尔首都达卡尔举行非洲和平与安全论坛，法国总理菲利普呼吁西非国家对萨赫尔地区的恐怖组织任何机会。专家认为国际社会在萨赫勒地区反恐已彻底失败，“必须面对现实，认清残酷的现实，不能再掩饰了。”法国仍是恐怖袭击最为严重的国家，随时都可能发生独狼式恐袭。

联合国2019年7月报告称“伊斯兰国”组织还有20000人，财政收入5000万至3亿美元。“伊斯兰国”组织在全球拥有有8万人，其中2-3万武装人员。不论“伊斯兰国”组织在中东是否被摧毁，世界面临的恐怖威胁远比以前更为严重，而且处于“爆炸”状态。

近来，阿尔及利亚、苏丹、伊拉克、黎巴嫩、伊朗等国相继发生严重政治和社会动荡，美国在阿富汗已难以为继，特朗普呼吁与塔利班直接谈判，实际上已承认反恐斗争失败。当前的世界局势空前混乱，马克龙强调“把话挑明”和“唤醒北约”，重申恐怖主义仍是世界面临的最大威胁，直接对特朗普提出批评。这在西方阵营尚属首次。（作者系国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）