【热点】八省市征地扩权,但有权也不能任性!

　　3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，赋予省级人民政府更大用地自主权。要求在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度。

　　《决定》主要为两方面：

　　一是 将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。这将意味着除永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院将会委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　二是 试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。

　　同时，国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整。

　　3月7日农业农村部表示，2020年，农村集体产权制度改革试点将在31个省份全面推开，全部试点任务将于2021年10月底前基本完成。

　　此《决定》中将原本农业用地转建设用地由全国统一规划，变为国务院可以授权各省、自治区、直辖市人民政府批准，这一举措将会大大加快农村集体土地入市，盘活土地资源，并且还加快了土地征收的进程，让征地审批程序进一步压缩，更加的方便快捷。

　　有专业人士表示，目前各地具体改革的细则仍不清晰，如用地是否需要考虑占补平衡，即用一亩建设用地需要补一亩耕地，在试点城市内是否可以省内跨地区调动等等问题。

　　凯诺拆迁律师要重点强调，虽说地方政府的用地权利以及土地的征收范围扩大了，但最后国务院将会对此进行考核，对连续排名靠后或考核不合格的试点省份，国务院将收回委托。所以说有权也不能任性，事关众多老百姓的切身利益，希望各地政府应珍而重之、谨言慎行。

　　附原文：

　　国务院关于授权和委托用地审批权的决定

　　国发〔2020〕4号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，现决定如下：

　　一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年，具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整，对连续排名靠后或考核不合格的试点省份，国务院将收回委托。

　　三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，维护被征地农民合法权益，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

　　自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务，明确审批要求和标准，切实提高审批质量和效率；要采取“双随机、一公开”等方式，加强对用地审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正，重大问题及时向国务院报告。

　　国务院

　　2020年3月1日