【双城经济圈 成渝新起点】双城经济圈将改变城市格局

　　专访戴德梁行成都公司策略发展顾问部主管祝进城

　　1月8日，戴德梁行成都公司策略发展顾问部主管祝进城接受华西都市报、封面新闻记者专访，对比国内和国际上成熟的经济圈，解读让人期待的成渝地区双城经济圈。

　　聚焦带动作用

　　解决发展不平衡不充分问题

　　祝进城认为，“成渝地区双城经济圈”名称的提出，首先意味着国家对成渝两地的更高定位和更高目标要求，是其上升为国家战略迈出的重要一步。在成渝城市群的成长历程中，只有成都、重庆两个核心城市显然不够，“中部塌陷”是个绕不开的问题，建设成渝地区双城经济圈就是要尊重客观规律，更加聚焦、更加重视成都和重庆的中心城市带动作用，通过两个极核的作用来带动整个成渝地区乃至西部地区的协调发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效聚集，推动高质量发展。

　　同时，通过让成渝在中国内陆地区率先发展起来，来探索寻找可行的区域协同发展解决方案，共同解决中国区域发展不平衡、不充分的问题。

　　双城经济圈建设

　　将逐步改变现有的城市格局

　　成渝地区双城经济圈如何从“哑铃式结构”变为更科学的“橄榄形结构”？祝进城认为，这需要两大中心城市进一步有序地分解转移部分城市功能和产业，逐步改变现有的城市格局。

　　“成渝地区在近10年里获得了较快发展，但与京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区相比，成渝作为西部成熟度最高、要素最集聚、资源禀赋最高的区域，未来还有很大发展空间。”他解读，2017年，成都跨越龙泉山向东发展，重庆向西拓展发展，意在加强互联互通和资源共享，推动区域变更为“橄榄形结构”，突出两个核心城市的带动作用，通过加速资阳、内江等轴线城市的发展，建立梯度有序、产业布局合理完善的双城经济圈，推进成渝地区统筹发展。

　　“空铁公水”对接

　　发展综合物流和多式联运

　　成渝双城经济圈地处“一带一路”和长江经济带的联结点上，是西部大开发的重要战略支点，是国家“十三五”期间重点打造的交通枢纽之一。祝进城分析，成渝双城经济圈虽然位于内陆，但交通网络较为完善。通过“渝新欧”和“蓉欧”两大中欧班列，川渝货物可以通达欧洲多个国家。通过新规划的陆海大通道，借助孟中印缅经济走廊，又可以直接连通印度洋。成渝地区通过昆明与泛亚铁路连接，影响力辐射东南亚和南亚地区。成渝交通路网的建设已融入国家“八纵八横”高铁网，实现4小时连接西安、昆明、贵阳、兰州、武汉等城市，拓展中西部腹地。

　　“未来成渝双城经济圈的交通体系将着重聚焦两方面的提升，一是进一步完善外部交通网络一体化建设，在铁路、港口和高速公路等方面发力，推动川东北和渝东北地区、渝西川东地区及川南渝南地区交通基础设施互联互通，最终将融入到三大湾区8小时内高铁交通圈。”祝进城提到，同时要加强多式联运交通物流体系建设，推动中国西部“空铁公水”一体化无缝对接的综合物流和多式联运发展，大幅提升成渝双城经济圈的交通能级，加快形成中国经济的重要引擎和新的增长极。

　　“我们通常所说的都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。“祝进城说，发展都市圈将帮助城市避免拥堵，实现资源自由流动，促进区域协同发展，进一步提高国际影响力。成都可以借鉴京津冀的一体化发展，探索产业结构、交通网和科创联动等板块的合作。华西都市报-封面新闻记者赖芳杰