强制关停数百家企业 罗源石材路在何方？

罗源县三面靠山 ,一面临海，花岗岩储量位居福建省第一，可供开采方料2亿立方米，凭藉口岸优势，罗源人将这些冰凉的石头酿成石材运出大山，不只完全修改了外地原有的贫困掉队面孔，更因五彩缤纷的石材象展翅的蝴蝶飞遍大江南北，使曾默默无闻的罗源县，也打出了本人的名望。

但今夕已非昨日，遵循省政府布置，2014年事末，福建省政府办公厅下发《敖江流域水景象分析整治任务尝试方案》和《关于增强建筑饰面石材行业分析整治的定见》，福州市政府随后也出台了《福州市推动敖江流域水景象分析整治任务》文件，罗源县2016年尾前关停依托外地资本停止加工的石材企业，并要求外地政府不折不扣地完成省政府肯定的各项方针使命。若是福建省市两级政府所出台的相关文件真的可以或许落实，无疑意味着罗源的这个重点支柱工业将加入历史舞台，衍生工业链的从业人员——占罗源县25万总人丁四成近10万人，面临着落空生计的严重考验。石材企业全为民营，投资少则数切切，多则过亿，斗转星移，随着所剩不多的日子一天天迫近，业界上下一片人心惶惑.
笔者认为，福建省市两级政府所出台的相关文件，是一种随意性很强的“拍脑壳”决定计划，不只使罗源县原有工业优势损失殆尽，能够以致该地域返贫，而且于法无据，石材企业一旦被强令关停，其所发生的一系列成果将不胜设想。
首先，以分析整治敖江流域水景象的表面，强令关停罗源石材企业，较着站不住脚。
1、遵循敖江流域水源呵护经管编制划定，罗源县被归入敖江流域生活生计饮用水地表水源二级呵护区规模的，仅溪坂洋、刘洋、飞竹等河段，这跟罗源的绝大大都石材企业沾不上边。政府关停这些有关石材企业，不是滥用权益是什么？
2、罗源县现有石材企业园区有8个，集合了200多家石材企业，停止一致经管。即使有集体石材企业园，因园址联系，能够会添加对敖江流域水景象分析整治一点点难度。但上述企业经由屡次升级改革，环保都已达标，可以或许做到“零排放”，政府又凭什么说关停就关停？
3、纵使某个企业有违法排污，还要看看形成水流域净化是不是严重，是要求期限更正呢，仍是罚款？只需形成水流域严重净化，或屡次惩罚不改，法则认为应当关停的，才可以关停。即使如斯，该关停的，也只是这家企业。这还仅仅是一种假定，何以会“连累九族”。也就是说，即使某些石材企业有以致运营权被撤销或限制的法定景象，行政机关也只能按拍照关法则划定及现实景象对该部门企业停止行政惩罚，而无权是以对一切合理石材企业采纳强令关开办法。否则，政府就涉嫌违法侵权。
其次，就算石材企业赞成关停，损失谁担任？

1、合理企业强制关停本人就违法了，政府该当赔偿企业的一切损失。罗源现有石材加工企业233家，前述已提到，这些石材企业全为民营，投资少则数切切，多则过亿，这项该当由政府赔偿的损失，估量有上百亿。
2、罗源除石材加工企业233家，还有矿山企业110个。石材加工企业与矿山企业互为依存，而且良多石材加工企业的投资者也既为矿山企业投资者，福建省市两级政府所出台的相关文件称，罗源县2016年尾前关停依托外地资本停止加工的石材企业，可谓釜底抽薪，无异于变相也颁布发表强制关停了矿山企业。罗源县一切矿山企业大都是政府招商引资的民营企业，可以说，若是事前知道有朝一日不让办石材加工企业，没有人会冒庞杂风险投资这些矿山企业。他们经由过程公允协作、交纳资本价款、和谈出让、变换挂号等法定法度圭表标准，成为证照完全的合理企业。上述企业的矿业权答应证及其他合理证件一经政府部门颁布并予以公示，其矿业权、运营权及其他合理权益应依法予以呵护。前面笔者已讲到，强制关停合理石材加工企业，政府该当赔偿一切损失。虽然还包含这些石材加工企业所开办的矿山企业。那末，因政府违法强制关停石材加工企业，以致其他下游矿山企业破产，岂非就不用赔偿损失吗？政府该当赔偿的这项损失，估量没有一二十亿，也拿不上去。

3、这笔巨额损失应当由哪一级政府担任赔偿？虽然强令关停罗源县石材企业的一纸荒诞乖张决定是由福建省政府作出的，可但凡景象下，若是该当赔偿企业损失，却需求外地政府埋单。一样是由于上级政府的要求，几年前，针对石材厂的净化成绩，罗源县痛下决计，由政府津切近1亿元，在全县455家石材企业中，扩充了268家小型石材企业，并扶植生态景象杰出的石材工业集群，将“放养”改成“圈养”，经由过程清算提升，环保已全数达标。可以说，在这一过程中，罗源县政府已尽了最大的尽力，外地石材企业更是以环保标准为己任，勒紧裤腰带予以合营。石材企业有净化时，没说过要全数关停，环保达标了，短短时候内，上级政府的立场却来了一个180度的大转弯，非要对石材企业停止强行关闭。完全不斟酌罗源县政府是在信任上级政府的根本上停止一系列尽力的这一根基现实，此刻上级政府要对外地石材企业停止强行关闭，若是要让罗源县政府来担任赔偿，于情于理说得畴昔吗？
再说，罗源县政府也赔不起。,罗源县全年县财政收入就十几个亿，原昔日子就过得紧巴巴的。一旦石材业加入历史，更是入不够出。若何面临一百多亿的赔偿巨额帐单？若是罗源县政府也赔不起，作出“拍脑壳”决定计划的福建省市两级政府，承当此权利该是义不容辞！你们筹办好了吗？
第三，伤害了联系联系企业的合理好处。
比来几年来，福建雄伟环保建材、中樟(福州)新型建材等多家规模企业进驻罗源，正是由于盯上了石材加工临盆过程中残留的石渣、石泥、边角宝物等保存物，会给他们企业带来充沛的原材料。皮之不存，毛将焉附？石材企业的关停，也将意味着这些企业的断粮。罗源县政府现在主动招商引资，出台政策办法，并为这些企业打点了各类证件手续。这些企业的运营刚刚起步，想不到却走到了绝顶，虽然说政府要不要赔偿这些企业的损失值得商讨，但由此给外地政府的公信力形成伤害，却是不争的现实。
以上是从法则角度阐明，福建省市两级政府强令关停数百家企业，涉嫌违法侵权的现实。上面再来说说其他风险性。