2015建材打假保持高压态势

 

2014年年初，质检总局、国家发改委、公安部、环保部、住建部、商务部、工商总局、国家林业局、国家能源局9部门联合建立建材市场秩序整治工作机制，并下发了《2014-2015年建材市场秩序整治工作要点》。在此基础上，质检总局执法督查司开展多次专项行动、推出一系列整治举措，着力推进“质检利剑”建材打假战役，继续推动建材市场秩序联合整治工作，积极推动社会共治，为促进经济转型升级，全面建成小康社会做出了新贡献。

化解产能过剩，保障改善民生

专项举措一：遏制产能盲目扩张，化解产能过剩矛盾。

进一步落实国务院化解产能严重过剩矛盾的指导意见精神，推进产业结构调整。积极有效地化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩矛盾。坚决遏制有关建材产能盲目扩张，清理整顿在建和建成违规产能，加大执法处罚力度，淘汰了一批落后产能。对超过能耗限额标准的企业，实施差别电价和惩罚性电价政策。加强产品质量管理，推行产能严重过剩行业产品质量分类监管。对污染物排放超标建材企业实施限产、停产等措施。发挥《产业结构调整指导目录》的政策导向作用，加大结构调整力度，督促企业严格执行新颁布的技术标准和生产许可要求，淘汰落后设备、工艺和技术，提高产品质量和安全管理水平。

专项举措二：加大对“地条钢”的打击力度。

2014年，质检总局执法督查司专程赴发改委沟通协调进一步打击“地条钢”相关问题，联合推动开展了专项打击整治工作，并将相关情况上报国务院。部署对钢材生产、销售和建筑工地使用钢材情况开展执法检查，严厉打击非法生产“地条钢”和用“地条钢”轧制建筑用钢材的违法犯罪行为。

专项举措三：推动保障和改善民生。

加强对装饰装修材料、涂料、电线电缆、低压电器、散热器等涉及民生产品的执法检查。组织开展“清新居室”行动，严厉查处无证生产、无照经营、违反国家强制性标准、制售或在工程中使用假冒伪劣装饰装修材料的违法犯罪行为，继续深入开展清新居室“进社区、进家庭、进学校”服务活动。

专项举措四：加强大宗建材产品质量的监管。

围绕确保建筑用重要建材产品质量，进一步加强对钢材、水泥、砖、防水材料等大宗建材产品的执法检查。

专项举措五：着力解决建材市场存在的突出问题。

积极研究破解行业“潜规则”，坚决打击“瘦身钢筋”、劣质墙体材料、预制混凝土桩偷工减料、电线电缆以铝芯假冒铜芯、人造板有毒有害物质超标、水管PE材质冒PP材质等违法犯罪行为，对南水北调等重点工程建材产品质量进行了重点监管。

专项举措六：加大对建材市场的日常监管力度。

加强对建材经营户的宣传教育，强化市场监督检查工作，督促建材交易市场开办者落实市场管理责任，继续推动相关行业协会、商会和商贸流通企业围绕产品质量开展“诚信经营”示范创建活动，加快提高行业企业信用水平。加强对建材企业环保监管，实行更严格的排放控制，加大钢铁、水泥行业主要污染物总量减排力度，促进行业绿色转型。

开展打假保优，推动社会共治

专项举措七：2014年5～8月份，集中开展了“质检利剑”行动建材打假战役。

以防水材料、墙体材料、装饰装修材料、木地板、采暖散热器为重点产品，重点查处无证生产、偷工减料、以次充好、以不合格品冒充合格品、甲醛等有毒有害物质释放量超标、假冒他人厂名厂址等违法行为。共出动执法人员103493人次，检查单位26860家，查办案件5554起，其中100万元以上案件33起，查获假冒伪劣建材产品货值金额42099万元，移送公安机关处理案件33起、移送其他部门案件12起。

专项举措八：根据全国建材市场秩序专项整治部际协调小组确定的工作重点，组织河北、辽宁、山东等11省质监局开展了“质检利剑”防水卷材执法打假集中行动。

该行动重点打击制售假冒伪劣、无证生产防水卷材等违法行为。结合建筑防水协会暗访2013年开展整治的有关区域，摸排出88个涉嫌制售假冒伪劣防水卷材的生产企业(窝点)，组织各地集中行动，提高打击的准确性和集中度。有关省市质监部门对88家生产厂点进行执法检查，现场查获并扣押假冒伪劣防水卷材2745卷，涉案货值金额16.64万元。查实无生产许可证企业(窝点)54家，集中行动前已被地方质监局立案查处的企业6家，因各种原因停产43家，已被工商部门注销营业执照的企业2家。

专项举措九：加强与行业协会联系，引导行业自律。

注重发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会共治的监督作用，推动实现社会共同治理。指导和支持成立了汽配行业“打假保优协作网”和建筑防水行业“打假保优协作网”，营造全社会积极参与“抓质量、保安全”的良好氛围，促进行业健康发展。

专项举措十：约谈地方政府，组织回访行动。

2014年11月，质检总局执法督查司组织中国建筑防水协会的有关人员，对在2013年被央视暗访曝光和质检总局整治约谈的河北新乐市和辽宁省辽阳市进行了回访调查。回访情况显示，质检总局的“质检利剑”行动和约谈地方政府的措施成效显著。

建立执法联动机制，保持打假高压态势

专项举措十一：加大宣传力度，营造整治工作良好氛围。

2014年，各级质监部门积极加强与新闻媒体的沟通，加强质检工作宣传力度，发挥12365举报申诉热线的作用，积极发动群众参与打假治劣，认真处理群众咨询和申诉，对群众反映的制假售假线索及时组织执法队伍进行查处。有力震慑了违法分子，企业增强了诚信守法的经营意识，正确引导了老百姓科学消费。

2015年，质检总局执法督查司将围绕棚户区改造等保障房和重点工程使用的建材钢材、防水卷材、砖、水泥等大宗建材产品，人造板等装饰装修材料，建筑扣件、电线电缆等直接关系安全的产品，建筑保温材料、建筑卫生陶瓷等涉及节能减排的产品，继续深入开展“质检利剑”建材打假行动。

同时，继续健全9部门建材整治工作机制。进一步完善部门联动、省际联动的协作机制，继续联合开展建材市场秩序专项整治，开展部门间、地区间联合执法，提高执法打假的针对性和有效性，形成打击合力，增强打击效果;加强诚信体系建设，完善与行业协会联合开展打假治劣协作机制，完善对严重质量违法生产企业实施断电、实施“黑名单”等制度;加强行政执法与刑事司法有效衔接，始终保持对制售假冒伪劣建材违法犯罪活动的高压态势。