旧城改造催生地王 长沙用地模式成"全国范本"

近几年下达的长沙农用地转用计划不到需求量的三分之一，可供开垦的荒地越来越少，耕地占补平衡的任务十分艰巨。在"两型社会"试验区建设过程中，长沙市先行先试，探索了4种节约集约用地的新模式，破解用地"瓶颈"，多次受到国土资源部肯定。
　　1、工业厂房向空中"长个"

　　长沙工业的快速发展正在催熟长沙步入"楼宇工业时代"，长沙一些工业园区的厂房也开始长个，像写字楼一样向空中发展。

　　一般来说生产用的厂房不会像写字楼那样往高处发展，因为生产设备对厂房楼板承重、楼高、间距均有极大要求，况且生产厂房一般地处郊区，无需像写字楼一样珍惜地盘。

　　但是长沙工业的快速发展正在催熟长沙步入"楼宇工业时代"，长沙一些工业园区的厂房也开始长个，像写字楼一样向空中发展。两年前，长沙的工业园区厂房多为3层以下，目前一些园区已开始严控发展6层以下的厂房，甚至出现了高达28层的"楼宇工厂"，比寸土寸金的香港所建的厂房还高。

　　隆平高科技园是地理位置离长沙市最近的一个园区，早已成为全省土地供应压力最大的园区之一。据科技园测算，园区内投资强度已超过200万元每亩，个别项目接近1000万元每亩，投入产出率约为400万元每亩，接近甚至超过了部分沿海发达地区的水平。对于这个园区来说，土地就像沙漠中的水一样珍贵。

　　筹资建设高层厂房，厂房建成后再由科技园出租给企业使用，隆平高科技园决定探索园区开发建设中的节约集约用地新模式。目前园区建设的两栋名为"金丹科技创业大厦"的厂房总高28层，成为目前国内最高的厂房，尽管还有一栋没有完工，但已有20家工厂表达了入驻租赁的意向。

　　长沙市国土局节约集约用地处处长李远金做了一个比较，2004年和2005年到隆平高科技园投资建设的11家中小企业，建筑面积11.09万平方米，和"金丹科技大厦"11.1万平方米建筑面积相当，但是前者占地349.8亩，后者仅为前者的7%，发展"楼宇工业"相当于为园区节省了325亩土地。

　　2、拆迁农民集体搬进公寓

　　近日，长沙市雨花区莲湖村的居民可高兴了。以前拆迁款一领，自己找地方安置，现在有了公寓集体安置，不仅提前住进了楼房，节约出来的土地还可以为自己的口袋生钱。

　　莲湖村经过村民委员会表决，在57亩土地上建了两栋30层高楼用于安置失地农民。每个村民可分配建筑面积60平方米，承担450元每平方米的房屋建设费用，其余资金由村集体经济组织补贴。经测算，这种高楼安置比"一户一宅"安置足足节约了230亩的土地。

　　节约的这230亩土地，按照现行200万元每亩的地价，就可获收益4.6亿元。莲湖村为此成立了股份制的莲湖经贸公司，经营开发节约土地。他们将其中的150亩土地兴建莲湖汽配大市场，仅此一项，村民们每人每年可分得利润2700元。
3、旧城立体改造催生"地王"

　　2007年的长沙"地王"出自长沙新河三角洲，是一个传奇。原本这一块旧城改造是一个投入产出比无法平衡的财政出资项目，但一个节约集约用地的规划设计带来了巨大的效益。

　　新河三角洲本是一个道路狭窄、水患严重的旧城区。由于该地区海拔低于湘江、浏阳河防洪堤，平面开发方案无法解决现有问题。经过反复论证，规划设计者决定在此处实行人车竖向分流的节地模式，机动车、人行和非机动车、绿化实现了多平台的组织效率，不仅相当于节地58.62公顷，还使土地增值26亿多元，节约工程投资2亿多元。

　　2007年7月，北京两公司以92亿元竞得新河三角洲1177.8亩经营性用地，还创造了当年的长沙"地王"纪录。

　　这个项目被国土资源部和科技部列为"十一五"科技创新课题。中国城市规划设计研究院总规划师杨保军评价这一模式："解决了我国多年来想解决而未解决的问题，这是我国城市发展的一个方向，值得在全国各地推广。"2007年7月，国土资源部在长沙召开全国节地型城市发展模式现场会上，对这种模式给予了充分肯定。

来源:城市规划网