转型发展 强化新贸易保护主义话语权

我国外向型经济的主导产业易遭遇贸易摩擦，主要原因是我国的出口产品大多是传统的劳动密集型产业，产品的自主创新能力不足，现有的技术性法规、标准和贸易规则基本上由发达国家制定，这就使得我国在应对贸易摩擦时处于被动的地位。因此，中国应在自由贸易原则和WTO框架下，积极搜集有关证据，利用WTO规则积极向WTO提起反诉，遵循“先双边磋商，后仲裁，再反制”的应对举措，主动开展对国外不同类型、不同行业出口企业不符合WTO规则的调查。 

    据官方统计，2009年1至8月，共有17个国家(地区)对中国发起79起贸易救济调查(其中，反倾销50起，反补贴9起，保障措施13起，特保7起)，涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。其中，对中国发起贸易救济调查最多的国家为印度、美国、阿根廷等。 

    从以往的经济危机经验看，在危机爆发初期，各国会寻求合作，共同应对金融危机，而随着金融危机的蔓延和加深，各国为了不同的政治和经济利益，必然会分道扬镳，各自为政，促使民族主义情绪上涨。而民族主义延伸到国际经贸领域就表现为贸易保护主义。从2009年各国的经济数据来看，全球经济正在走出金融危机的阴影走向稳定，并有望复苏，美国等发达国家为了在新一轮的经济增长中占领先机，取得新一轮国际竞争的主动权而积极布局，发起贸易保护主义，保护本国市场成为其主要手段。 

    一、“后危机”时代新贸易保护主义对我国出口产业的影响 

    全球金融危机的“后危机”时代，各国发起的贸易保护措施具有隐蔽性、广泛性、多样性等特点。当“中国制造”以低成本价格竞争优势占据了大量外国市场的时候，其他国家产品所占的市场份额就相应减少，为了夺取市场份额，刺激本国经济的发展，采取贸易保护措施是发达国家在国际政治和经济领域与中方博弈的需要。同时，我国外向型产业基本都处在全球价值链的低端环节，国际竞争力不强，国外的贸易保护主义将会对我国的产业造成严重冲击，具体表现在以下几点：  

    (一)国际贸易保护主义将加剧我国对外贸易的困境 

    在金融危机的冲击下，世界市场有效需求萎缩，作为世界上最大的外贸出口国，中国的出口受到的影响也最大。据官方统计，2009年1-8月，全国进出口总值为13386.5亿美元，同比下降22.4%，其中：出口7307.4亿美元，下降22.2%。我国出口企业收到的海外订单减少，经营困难，众多企业面临倒闭的危险，并导致国内失业增多，国际贸易保护主义将会不断放大这一效应。 

    (二)加工贸易是国际贸易保护主义冲击的主要行业 

    加工贸易历来占据我国对外贸易的半壁江山，加工贸易技术含量低、产业关联度弱、长期以劳动力价格低廉的竞争优势占据世界市场，而价格低廉又是引起国外反倾销诉讼的主要原因。因此，贸易保护主义的抬头将会大大削弱我国加工贸易的竞争力，其中也包括外国在中国投资的生产企业等一大批外商投资企业的利益。 

    (三)我国遭遇国外贸易保护措施给国内带来的冲击往往会涉及整个产业 

    从表面上看，贸易保护措施仅仅是对某一个行业进行限制，但事实上，其负面效应会通过传导机制影响到被制裁行业的上下游产业，从而造成巨大的损失。比如此前的“轮胎特保案”涉及的就是我国整个轮胎行业，一旦轮胎行业受阻，其影响必然会波及到如橡胶行业、种植、加工制造、销售等，造成整个产业链的发展减缓。 

    在金融危机的背景下，一方面中国的对外贸易形势没有出现根本性的好转，另一方面我国遭遇贸易保护主义侵扰的案件越来越多。这些都给中国的外贸出口企业带来了严峻的挑战。我们必须做好长期应对的缜密的心理、技术、体制、机制、信息、法律等各层面的防范准备。 

    二、中国应采取积极主动的措施反对贸易保护主义 

    毋庸置疑，我国外向型经济的主导产业易遭遇贸易摩擦，主要原因是我国的出口产品大多是传统的劳动密集型产业，产品的自主创新能力不足，现有的技术性法规、标准和贸易规则基本上由发达国家制定，这就使得我国在应对贸易摩擦时处于被动的地位。因此，中国应在自由贸易原则和WTO框架下，积极搜集有关证据利用WTO规则积极向WTO提起反诉，遵循“先双边磋商，后仲裁，再反制”的应对举措，主动开展对国外不同类型、不同行业出口企业不符合WTO规则的调查，在反击的过程中要做到“有理、有利、有节”三原则的尺度把握。  

    (一)必须加强对WTO争端解决机制和程序的研究预判工作 

    培养更多熟悉WTO各种规则和机制的人才，认真研究各类存在潜在贸易利益冲突的贸易争端案例，做到心中有数，提前做好预案启动准备工作。监督国内企业遵守各类国际规则，最大程度减少甚至避免国际贸易摩擦的发生。 

    (二)成立监督其他国家履行WTO义务的专门信息情报机构，及时通过司法手段维护我国行业和市场利益 

    美国等发达国家专门成立了监督中国履行WTO义务的信息收集机构并设立了专门基金会开展研究工作，因此，我们要合理运用WTO争端解决机制，对其他成员方对我国实行的各种不公平的或者歧视性待遇及时提起反诉讼，以维护我国企业在国际市场的正当合法权益。 

    (三)积极参与国际规则的制定，掌握国际贸易交往中的话语权 

    在未来的新技术产业竞争中，掌握了国际规则的制定权就掌握了国际竞争的主动权。“凡事预则立，不预则废”，在国际经济交往中，需要有长远的战略思考，中国作为世界上最大的发展中国家和第一大贸易出口国，在国际经济中的地位不可小觑，然而，现行国际贸易规则中由中国参与制定的却少之又少。中国作为负责任的发展中大国，不仅仅要做规则的遵守者，更要参与到规则的制定当中去，只有这样才有利于全球贸易的健康发展。 

    (四)加快实现我国产业结构的调整和转型升级 

    一要加大对生产技术和产品创新的研发投入，大力整治淘汰某些不符合国际标准的产业，立足当代科学技术前沿，使出口产品的标准不断提高，最终符合国际标准；二要大力发展低碳经济，逐步提高环保水平，加强环保设备研发投入、设置专门环保机构和人员、开发绿色产品、加强绿色营销；三要大力发展现代服务业，加强研发、营销以及品牌等高端竞争领域的投入。

来源:证券之星