石化产业主导黄河三角洲开发

12月2日，记者从山东省发改委获悉，由国家发改委牵头编制的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》已经国务院审议并获得原则通过，即将公布实施。业内人士表示，黄河三角洲开发建设上升为国家战略，石化行业将在这一区域加速构筑高效生态产业体系中发挥重要的作用。 

    根据《规划》，黄河三角洲开发被赋予两项使命：对外承接天津滨海新区开发机遇，服务环渤海，面向东北亚；对内依托山东半岛城市群和济南城市圈，支撑山东省可持续发展。山东省发改委主任费云良说，黄河三角洲区内自然资源丰富，特别是拥有未利用土地800多万亩，这在近年来国家严格控制建设用地的背景下，成为独一无二的稀缺资源。同时，这里还有中国第二大石油基地胜利油田及广袤的湿地。

    根据《规划》，高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。

    “在其周边，天津滨海新区、唐山曹妃甸新区等已成为中国新一轮经济发展的助推器，使其在参与环渤海地区产业分工后，有望成为推动中国东部经济协调发展的重要增长极。”费云良说。

    东营市在黄河三角洲高效生态经济开发建设中具有带头示范作用，该市市长张建华说，今年东营将在黄河三角洲的开发上投资1100亿元，发展石油化工、石油装备制造和现代渔业及畜牧业三大主导产业。

    而滨州市在黄河三角洲开发建设中早有主张。今年9月，该市提出要立足区域特色和海洋资源优势，优先加快推进核心区和前沿建设，着力培植发展海洋化工、生态能源、装备制造、海洋生物医 、港口物流等七大产业基地。

    据悉，“十一五”期间，山东将投资1.5万亿元，加快推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设。按照《规划》，该区域主要经济指标将迅猛增长。2008年，该区域生产总值为4756亿元，预计2015年将达到9300亿元，2020年达到1.5万亿元。

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    黄河三角洲位于山东省，是目前我国最后一块待开发的三角洲。在区位上，黄河三角洲地区是环渤海经济圈的重要组成部分，也是长三角和珠三角产业向北梯次转移的中间地带。黄河三角洲经济区包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的部分县市，总面积2.65万平方千米，占全省面积的1／6。

    按照高效与生态相统一、发展和保护相一致、人与自然相和谐的原则，结合自然资源的组合特点，《规划》按重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类功能区规划，实施分类开发计划。其中，重点开发区在距海岸线10千米以外的成片荒滩盐碱地上展开，依托港口和铁路交通干线，建设东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区和区域内所属省级经济开发区、省级工业园区为主体的特色工业园区、优质农产品生产加工为主的高效生态农业示范园区。在此基础上，构筑大型化工基地、能源基地、物流基地，发展生态产业和循环经济。

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