铜鼓林业：生态与经济齐飞

江桥竹木业有限责任公司生产的环保竹键盘供不应求，前来公司洽谈业务的客商一拨接一拨；以小果园、小 材园、小养殖园、小竹园、小茶园为主的“五小园”庭院经济蓬勃发展，面积达3.85万亩，其中10户示范户户平年收入达3.5万元；以天柱峰、九龙湖、铜鼓石、万笏朝天、大莲山、七重山、一线天等自然景观为主的绿色旅游线路已经形成，游客纷至沓来……近年来，位于赣西北边陲的南方重点林业县铜鼓，围绕林业强县的发展战略，大力实施林业产权制度改革，并以林改为契机，大力调整产业结构，以产业发展促林改深化，形成了“以资源为依托，以市场为导向，以加工增值为目的”的林业产业发展新格局，呈现出“改革与发展并举，生态与经济齐飞”的喜人景象。

    明晰产权，优化林业产业发展环境

    铜鼓县是全国100个生态治理示范县之一，全县国土面积232万亩，其中林地面积208万亩，占89.7%，人均山林面积15亩。林业不仅是铜鼓县域经济的重要支柱，更是农民收入的主要来源。但长期以来，由于林业产权不清，经营机制不活，林农负担较重，严重制约了该县的经济发展和林农增收。

　　2004年8月，该县按照省委、省政府的统一部署，大力实施以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革，明确“五个确保”改革目标：确保林农的合法权益得到有效落实；确保林农负担明显减轻；确保林区乡村组织和林业部门正常运转；确保森林资源总量增长和生态状况改善；确保林区社会稳定。

　　为确保林改顺利推进，该县坚持“三级书记”抓林改，县、乡、村三级均成立了以党组织书记任组长的林改工作领导小组，党政“一把手”负总责，各级干部广泛参与。同时，层层动员，讲明政策，使林改政策深入人心，家喻户晓，形成了全社会理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。在此基础上，坚持执行“两取消、两调整、一规范”政策（从2004年9月1日起，取消木竹农林特产税和县、乡、村 的所有木竹收费项目；育林基金按计费基价的20%征收，森林植物检疫费按木材每立方米2元、毛竹每根0.02元征收；自产自销的原木、原竹依法免征 ，暂免征收所得税），制定木竹最低收购价；强化林政管理，稳定林区秩序；加强森林资源防控体系建设，组建了以县林业综合行政执法大队为中心，乡镇林业工作站、林办与村专职防林员相结合的防控体系；加强了“三防”（防火、防盗、防治森林病虫害）体系建设，在全县27个村组建了林业“三防”协会；成立了全省第一家林业产权交易中心