林权制度改革激发植树造林热情

林业林权制度改革在庆隆乡推行后，一证在手的秦钟荣从此改变了他对这片林子的态度。“落实林权后，很多林农利用手中的林权进行林地流转、发展林下产业、旅游等，林业成为农民新的致富之路。

　　发放林权证538万户，占应发证农户的95.2%；发证面积5110万亩，占应发证面积的90%，实现了“两个90%以上”的年度目标———昨日，记者从市林业局获悉，我市仅仅花了一年多时间，就在林权制度改革上就取得重大成绩。 

　　30年前，安徽小岗村的土地联产承包到户，掀起了我国农村改革的第一波浪潮，我市千万农户因此受益。30年后，又一波农村改革浪潮席卷而来———在森林重庆战略的强力推动下，我市林权制度改革在短时间内使绝大部分林农焕发了植树造林的热情，绝大部分山林迅速焕发了“青春”。 

　　林农找到致富新路 

　　“我现在的主要工作就是栽树、管树。”在铜梁县庆隆乡冬笋村，村民秦钟荣正忙着为自家的树木除草、施肥。他告诉记者，面前的40亩林地，能让他每年赚到近5万元。 

　　“这一切都始于这个小本本。”在秦钟荣家里，秦钟荣小心翼翼地捧出一个绿色小本———上面“林权证”三个金色大字格外醒目。 

　　那片正在付出辛勤劳动的40亩林地，以前的身份仅仅是代管林。也就是说，是由村集体委托秦钟荣代为看护的，不但没有任何回报，也因严格的禁伐政策而没有产出。因此秦钟荣很少去管护，整个林子“杂乱无章”，很多树木都枯死了。 

　　林权制度改革在庆隆乡推行后，一证在手的秦钟荣从此改变了他对这片林子的态度。 

　　从去年12月起，秦钟荣雇人清理了林地里的杂草和“小老树”，购回近4000株巨尾桉进行补植补造，同时在林下养殖土鸡。秦钟荣算了笔账，5年后，这数千株巨尾桉能产木材400立方米左右，仅按目前500元/立方的市场价格，除去成本后，他能收入20多万元，平均每年就能收入4万元。再加上林下养鸡收入，每年能赚到近5万元。　

　　“落实林权后，很多林农利用手中的林权进行林地流转、发展林下产业、旅游等，林业成为农民新的致富之路。”市林业局副局长王声斌说，林业经营方式的转变，让农民收入大幅增加。同时，手里捧着林权证这颗“定心丸”，农民对林业发展的前景越发看好，造林积极性空前高涨。

　　数字表情：2009年，我市农民人均纯收入中，来自林业的收入将突破500元，增幅超过30%。农民自发、合作造林达100万亩，是直辖前10年的总和。　

　　60亿社会资本涌入林业 

　　2005年9月，总投资30亿港币的香港理文重庆造纸项目落户永川。包括高档文化用纸、生活用纸、包装用纸、竹浆纸、牛皮箱板等多条生产线。 

　　然而，因重庆本地的原材料供应不足，在2007年部分生产线建成后，公司60%左右的木竹原料，只能从四川、贵州、广西等地购进。 

　　“后来实施了林改，我们发现公司自己种树更加划算。”理文公司一负责人说，一方面，在永川本地造林，可以和业主就木材生长标准和产量加以约定，保证木材质量，另一方面，因每天需要数百车的原料运输，减少路途可以节约大量的时间和造纸成本，并能平抑木材价格波动。 

　　一年多时间里，全市投入森林工程的社会资本达34亿余元，除林农之外，全国各地共100多家知名企业投奔重庆森林工程建设，在农村广建基地林、苗圃或从事林产品加工。 

　　声名远播的森林重庆战略，使境外资金同样嗅到了其中的含金量。今年，英国阳光集团与潼南县签订了投资21亿元，建立100万亩工业原料林基地的投资协议。而在2008年以前，投入植树造林或林业的社会资本可用“微乎其微”来形容。 

　　眼下，全市还陆续涌现出一大批规模造林的社会投资者。仅在丰都县，规模造林1000亩以上的大户就达220多个，其中5000亩以上的有5个。 

　　数字表情：自森林重庆战略推动林改迅速实现“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”后，全市现有近200家企业、近60亿社会资本涌入林业。 

　　林木资源变身林业资本 

　　“60万……87万！”近日，在云阳县水口乡佛安村的云阳首次森林流转招标会上，随着响槌的落下，该县石佛林场4宗地、共计1060亩商品林的经营权被一企业高价购得。 

　　“我们看中的就是这片森林今后的潜力。”中标企业一负责人介绍，石佛林场占地1060亩，木材蓄积量近1.36万立方米，以松木为主，灌木茂密、植被丰富，土壤肥沃，有路况很好的公路直通林区。而且，这个林区内有当地的名胜古迹石佛寺，适宜发展林业为主的种养业、旅游观光、休闲避暑和农家乐等项目。 

　　“我们现在已根据企业的经营情况，确定了该片森林的发展规划。”该企业负责人告诉记者，林权制度改革后，企业可在规定范围内对流转林地拥有最大的处置权和经营权，从而通过市场运作获取效益。 

　　长年被忽视的山林甚至荒山，在林权制度改革后成为“香饽饽”。今年7月，武汉生物质能源有限公司抢先登陆酉阳土家族苗族自治县，一口气流转了荒山5万余亩，兴建公司生产生物质能源所需的原材料基地，并投资1.2亿元办加工厂。 

　　“林权制度改革，直接推动了林木资源商品性的凸显。”市林业局产业处一负责人说，随着林改的推进，林地、林木价值进一步提升，交易流转逐渐频繁，林木资源已变身为一种林业资本融入市场快速流动。南川区于今年初在我市率先成立林地林木交易厅，目前已成功交易5宗、2181亩林地，交易金额275.8万元，而在此前数十年，林地交易几为空白。 

　　数字表情：据不完全统计，我市通过转让、租赁、拍卖、联营等形式，已流转山林3480宗，流转面积达735万亩，流转金额近8亿元。

来源:重庆日报