明年继续“保八”工业增速目标11%左右

今年前三季度，我国GDP同比增长7.7%，11月规模以上工业增加值增长19.2%，增幅高于10月的16.1%，创下自2007年6月以来的增速新高。 “根据中央确定的经济增长8%左右的预期目标，我们将工业增速指标定为11%左右，既保持一个适度的增速，又不追求过高的目标。”

    昨日（12月21日），在全国工业和信息化工作会议上，工信部部长李毅中透露了明年我国经济和工业增长的相关指标。他表示，这主要是希望在保持工业平稳较快发展的同时，引导地方、行业和企业把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高工业增长的质量和效益上。

    增长目标

    工业增速11%左右

    李毅中认为，明年的工业增速指标定为11%左右，这个速度是必要的、可能的，也是适宜的。

    与此同时，在总结今年工业工作时，李毅中预计今年全年工业增长在11%左右，“用工业增加值的11%保GDP的8%没有问题。”

    对此，天相首席策略分析师仇彦英认为，根据经济增长和就业率相对应的关系，“保八”应该是明年经济增长的一个底线。

    今年前三季度，我国GDP同比增长7.7%，11月规模以上工业增加值增长19.2%，增幅高于10月的16.1%，创下自2007年6月以来的增速新高。

    李毅中指出，目前工业回升，主要靠投资拉动和政策支撑。投资主要靠政府投入和银行信贷，民间投资尚未有效启动。社会消费品零售总额增速已处在较高水平，一些消费政策的效应可能逐渐减弱，促进居民增收任务艰巨。新的消费热点尚未形成，使进一步扩大消费的难度加大。预计我国外贸出口全年同比下降17%，外需很难恢复到金融危机前的水平。加上国际贸易摩擦还会增加，工业产品出口增速较快回升困难很大。

    李毅中认为，明年工业发展面临的形势仍然十分复杂，不确定、不可预料的因素和两难问题增多。

    结构调整

    培育6大重点领域

    在谈到培育发展战略性新兴产业时，李毅中表示，结合“十二五”规划编制，初步考虑把信息网络、先进制造业、生产 业、新能源、新材料、生物医 等领域作为培育重点，制定专项规划和产业政策，力争形成一批自主技术和标准，加快推动产业化。

    李毅中同时透露，企业兼并重组的指导意见有望于近期 ，涉及的行业包括钢铁、有色、建材、汽车、船舶等。他指出，产业结构调整涉及范围广、政策性强、组织协调难度大，兼并重组和淘汰落后产能又面临就业压力大、体制机制不健全等多种因素制约。

    对此，他提出：3年内暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目；原则上不再核准新建、扩建电解铝项目；不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目；配合建立联动联控和信息共享发布机制。

    李毅中还提出，尽快修订发布产业结构调整指导目录，推动 相关法规规章，协调完善财税、金融等方面的支持政策，继续落实出口退税、出口信贷等政策，努力扩大国际市场份额。继续支持3G建设，加强对增值电信业务的政策支持。

    专家分析

    调结构迫在眉睫

    面对年年都在强调的经济结构调整，多位经济学家认为，眼下到了不得不调的时候了。 

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，今年GDP增长，政府投资拉动功不可没。尽管明年经济刺激政策不会全面退出，但政策力度会逐渐减弱，因此需要通过调整结构来拉动需求。

    但郭田勇也指出，经济结构调整要有个调整期。新兴产业培育企业，需要一个过程，心急吃不了热豆腐；国内消费市场的培育，仍处在一个不断增长的势头，但想要消费带动经济跳跃式增长，也不大现实。

    中国社科院世经政所国际金融室副主任张明则认为，今年宽松的财政货币政策隐藏着一些风险。短期来看，明年最严峻的风险可能是资产价格泡沫问题；中期来看，最显著的风险则是产能过剩，如果国内外最终的消费需求没有起来，过度的投资很容易变成过剩产能。