湖南林木采伐指标“入村到户”“阳光分配”解难题
“年初时申请的林木采伐指标,没想到3月份就下到村里面来了。”即便已过去一个月时间,但聊起第一次拿到林木采伐指标时的情形,湖南省望城县桥驿镇洪家村村民代远,依然满脸笑容。
记者从湖南省林业厅获悉:自2009年开始,湖南在全国率先实施了商品材采伐指标“入村到户”工程,明确要求全省商品材采伐指标必须全额下达至农民或其他林权所有者手中;同时,指标在下达过程中必须在当地媒体上公开,让老百姓知晓。
改革直指“采伐难题”
湖南省浏阳市观音塘村村民谢朝阳经营山林已经20多年,直到2009年才第一次拿到林木采伐许可证。谢朝阳告诉记者,在过去,很多采伐指标都在木材贩子手里,林农要卖木材就要通过木材贩子,无法直接面对市场,木材贩子则获得了高额的中间差价。
林农谢朝阳的经历并非个案。湖南省林业厅资源林政处主任科员易宏告诉记者,长期以来,由于采伐指标“封闭式”管理,分配过程透明度不高,致使部分指标流入少数人手中,成为其用以获利的资源。
据湖南省林业厅调查,以前,每立方米木材采伐指标黑市价格在150元至200元之间。无法拿到采伐指标的农民,只能将林木贱卖给有指标的商贩,或者以黑市价格从林贩子手中购买指标,“采伐难”的问题较为突出。
自2009年开始,湖南省林业厅要求,各级林业部门在拿到本年度的商品材采伐指标后,必须在规定的时间内下达至下一级,湖南所有林木采伐指标必须最终下达至农民或其他林权所有者手中,其他任何人不得占有。
湖南省林业厅厅长邓三龙说,推行林木采伐指标“入村到户”,其最终目的在于保障林地所有者的林木处置权,解决“种树容易砍树难”的矛盾。
由于采伐指标“入村到户”,木材贩子将不再有获利的空间。谢朝阳告诉记者,以前,1立方米木材卖给木材贩子的价格是200多元,现在直接面对市场,价格能够达到300