陶瓷行业属工伤高发行业 民工难维权

陶瓷行业属工伤高发行业 民工难维权

9月8日，佛山市禅城区祖庙路18号锐华大厦9楼的一个不到20平方米的办公室里，南飞雁社会工作服务中心的负责人何晓波，录完他自2010年到2013年探访收集到的佛山市工伤调查表。“大部分因工伤致残的工友，都是正当青壮年，他们都是家庭的顶梁柱。”何晓波很肯定地说，按他的估算，佛山一年工伤人数，在三万以上。

据何晓波统计的2367份有效问卷显示，佛山市工伤主要集中发生的行业在家具、五金和陶瓷三大行业，工伤发生率最高的是五金，占34%，其次是家具行业，占15%。2367例工伤问卷中，男性1924人，占81%，女性443人，占19%。平均年龄34.26岁，以30岁～40岁左右是最多的，最小的只有13岁，最大的63岁。

自2004年1月1日，《工伤保险条例》开始实施，到而今，已整整十年。今年9月1日起，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施。根据规定，最高人民法院对于四种上下班途中的工伤认定进行了解释。其中，关于上下班途中买菜发生交通意外也可以算工伤，在网上引起一番争议。

而这番热闹争议背后，却是那些工伤工友们用血和泪，默默浇铸而成的维权之路。据一长期致力于劳动者权益保障工作的专家向媒体透露，走正常的工伤赔偿程序，要1700多天。

陶瓷厂将搬运外包给一个工头，和陶瓷搬运工不是直接雇佣的关系，需要装货卸货，工人24小时随叫随到的，不需要打卡，有活就干。但是如果出了问题，就很麻烦，因为没有工资条、工牌、合同等任何材料能证明劳动关系，就难以进行工伤认定

难以自证的劳动关系

何晓波的办公室很简陋，一张办公桌，一个文件柜，墙上挂满了工友送给服务中心的锦旗，他说这是老一辈表达感谢的朴素方式。包括何晓波在内，服务中心只有两个工作人员，每天上午他们接待工友来访，下午便去医院探访，愿意留电话号码并且填表的工友，一个月约一百人左右，这是直接探访的，间接的可能到两三百人。

何晓波还保存着2011年他提供过帮助的安华陶瓷尘肺病工友资料，“陶瓷行业也算是一个比较高危的行业，不仅仅是肢体的工伤危害，还有中暑、尘肺病和噪音聋等职业病。安华的职业病主要是一下子爆发了很多人，他们过来找我们，经过我们的指导，大部分人还是拿到了赔偿，一般留到我们手里的都是认定了的。”他说，因为是群体性爆发的职业病事件，那些工友从确认工伤到拿到赔偿，都比较快，而他接触的很多工友，在维权中遭遇着重重困难，按规定，申请工伤认定要提交3个材料：医疗诊断证明、工伤认定申请表以及与用人单位存在劳动关系的证明材料。其中最困难的环节，便是工友无法证明与用人单位存在劳动关系。

“很多企业是不愿意给工人提供任何证明的。工人只能靠自己去搜集一些证据来证明，但是很难，很多企业有不签劳动合同的现象，有些即便是签了，也只签一份，用人单位拿走了，劳动者手里没有。一旦发生纠纷，劳动者就处于一个很不利的位置。”何晓波以陶瓷厂的搬运工这个工种为例，他说，搬运工是一个特殊的工种，很多工厂将搬运外包给一个工头，而不是直接雇佣的关系，因为陶瓷厂需要装货缷货，24小时随叫随到的，不需要打卡，有活就干，而且搬运工是计件式的，干得越多拿得越多。但是如果出了问题就很麻烦，因为没有工资条、工牌、合同等任何材料能证明劳动关系，难以进行工伤认定。

和何晓波一起共事的女孩陈道清来自四川达州，今年20岁。3年前，她是南海大沥一个月饼加工厂的包装工人。因为机器故障，她左手两根手指被切割包装的刀片切断，治疗两个月后才出院，虽然成功接活了手指，但功能受限，经仲裁评了九级伤残。在维权过程中，她也遭遇了难以证明劳动关系的尴尬。虽然签了劳动合同，但她手上却没有劳动合同，也没有厂牌，所以在申请工伤认定的时候，提供劳动关系证明很难。

“我去找厂里盖章签订，他们就推来推去的，厂长让我找老板，老板让我找财务，财务又让我去找厂长，为了盖个章签个字都找了很多趟。”陈道清说自己比较幸运的是得到了南飞雁志愿者的帮助，跟厂里协调，才把工伤认定给做了下来。

工伤认定以后，另一个麻烦的问题又来了，就是牵涉到赔偿问题时，工友没办法证明自己的工资是多少，何晓波也有过这样的经历。8年前，何晓波是佛山季华七路一个工厂的工人，在一次操作中被冲压机压掉了三根手指。在后面的工伤赔偿时，何晓波却没有工资证据，在赔偿金额上遭遇了麻烦。“因为单位发两份工资，一部分通过银行转账到工资卡上，一部分以现金的形式发，所以打官司也可能会输，可能拿的赔偿更少，没办法就跟单位调解。按2006年的赔付标准，我应该拿12万的赔偿，但最后调解只拿到5万多。”

何晓波说，如果企业依法为员工缴纳工伤保险，员工发生工伤事故，企业方面的承担没有多少，更大部分是社保给的。但是如果企业没有买的话，那全部就需要企业来赔偿。因此那些没有参加工伤保险的用人单位，为了逃避责任，会不断地在上述各个程序中制造障碍。

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