杜邦“五年成一梦”：东营钛白项目仍未获批

历经五载，美国杜邦公司的杜邦钛白项目投资计划依然毫无进展。杜邦的中国员工们依旧在等待东营市政府对这个项目的批复，他们希望杜邦在美国本土以外的最大一笔投资能够最终落户中国。
　　
　　本报获悉，杜邦在山东东营市的10亿美元钛 项目由于至今未能获得
　　
　　东营市政府的批文而停滞不前。东营市政府相关负责人在接受采访时称并未完全承认会放弃杜邦钛白项目。但了解该项目的人士向记者透露，这个项目遭弃的可能性比较大。
　　
　　现任东营市政府领导班子欲将东营打造成“高效生态”之城。而钛 项目具有高污染性，显然与之理念相悖。“尽管明白杜邦能够从技术上解决污染问题，但谁也不想承担由此带来的可能性后果。”上述人士说。
　　
　　更重要的是，“相比几年前，现在的东营‘不缺钱’。”东营市当地一位官员说。该官员告诉记者，以前东营市的财税收入来源单一，主要依靠石化行业；如今除了石化行业，新能源等领域的投资也源源不断。
　　
　　不否定，不肯定
　　
　　钛 被认为是目前世界上性能最好的一种白色颜料，广泛应用于涂料、塑料、造纸、化纤、橡胶、化妆品等行业。中国是钛 最大的市场。
　　
　　2005年11月，杜邦正式和东营市政府签订意向书，决定将其美国本土外最大的钛 项目落户东营。这项投资总额达到10亿美元，产能20万吨，原计划2010年投产。
　　
　　对于当时的东营市政府来说，这项投资具有很大的吸引力。根据规划，这项投资计划将能够带来5亿元的税收和600个就业岗位。这在2005年相当于东营市当年财政收入的近1/8。2005年，东营市的地方财政收入为38.54亿元。
　　
　　当时的东营市政府为尽快引进这个项目表现得十分积极，甚至还为杜邦钛 项目预留了20平方公里的杜邦化工园建设用地，且在开发区规划图上，已经标出了该项目用地。
　　
　　2007年11月，杜邦的钛 项目通过了环保总局（现改称环保部）环评。下一步，杜邦需要获得国土资源部的批文，这样才能拥有土地使用证。
　　
　　根据我国的此类项目的审批程序，国土资源部的批文需要地方政府出具书面意见。国家化工行业生产力促进中心钛白分中心主任毕胜说，这实际上只需要东营市政府点头就行了。他曾参与过杜邦钛白项目两次环评。
　　
　　恰在此关键时刻，2008年年初，山东省地方政府换届。原本支持该项目的市长刘国信任期已满，由原副市长张建华继任市长职位。
　　
　　新的政府领导班子带来了不同的执政理念。张建华曾在公开场合称，黄三角开发定位的要点是生态高效，避免走先污染后治理的老路子。
　　
　　接下来的两年中，尽管杜邦努力促成该项目完成，但东营市政府始终不开绿灯。杜邦大中国区公共事务经理徐俊说，杜邦数次致信东营市委书记张秋波，都没收到回复。
　　
　　目前，杜邦项目进展依旧卡在国土资源部。国土资源部一位官员称，现在就缺东营市的书面意见。而东营市政府对待杜邦钛白项目的态度是既不否定，也不肯定。
　　
　　东营市政府新闻发言人陈延星称，东营市政府对这个项目很支持很积极，但层层审批有一个过程。上述东营市地方官员告诉记者，实际上，东营市政府内部，对杜邦项目态度不一。
　　
　　实际上，东营市政府面临的压力不仅来自该项目与执政理念相悖，还有东营市百姓和杜邦同行的反对。
　　
　　知情人士透露，在杜邦钛白项目通过环保总局的环评后不久，国内同行通过行业协会找到过原化工部部长，表示应该反对这个项目。
　　
　　后者将此意见上达中央，中央领导批文要求环保部复审。尽管环保部在复审后依旧维持原来的结论，但经过这一折腾后，杜邦项目想要获批的可能性难度加大了。
　　
　　上述东营当地官员称，尽管东营市政府现在并没有完全否定这个项目，但该项目想在本届政府获得通过的可能性不大。
　　
　　东营“不缺钱”
　　
　　到目前为止，杜邦在该项目上的前期投入近5亿元 。但在东营的经济开发区内，杜邦连一砖一瓦都没能盖起。
　　
　　对于杜邦来说，坚持与退出都是一个痛苦的选择。在东营，杜邦依旧设有一个办事处。目前，这个办事处只有两三个人，他们还在为杜邦钛白项目奔走相告。
　　
　　现在，杜邦面临的问题是，东营市政府已经不“缺钱”了。2009年，东营市地方财政收入达80.9亿元，比上年增长13.98%，完成年度预算的105.02%，增收9.9亿元。
　　
　　过去，东营的财政收入主要依靠胜利油田和当地民营炼厂。2009年，作为我国最后一个待开发的大河三角洲，黄河三角洲经过十多年的努力终于上升至国家战略层面。作为黄三角的中心城市，东营也迎来了转型的良机。
　　
　　根据东营的总体规划，东营欲把东营经济开发区打造成国际新能源产品及装备制造基地。杜邦的钛白项目也位于开发区内。
　　
　　目前，在该开发区内，大唐、国华电力、华能新能源、华能山东分公司等央企都在此开发建设风电场；中凯、恩德、萨泰克斯等风能装备制造企业也落户于此。
　　
　　除了风能，太阳能光伏、地热能企业等新能源企业也都纷纷落户东营。2009年，东营市共有规模以上新能源企业18家，实现主营业务收入60亿元。
　　
　　今年年初，东营经济开发区（高新区）升级为国家级经济技术开发区。据东营市上述官员称，东营开发区下一步新能源产业发展的目标和方向是实施风电、光电产业产值“双百亿”工程。
　　
　　在6月24日召开的“黄三角”经贸洽谈会上，华润电力（风电）开发有限公司与东营市垦利县签约,就装机容量规模达350MW的风电开发及2×30万千瓦热电联产项目进行投资,总投资额达100亿元。
　　
　　在此次经洽会上，东营作为黄三角的中心城市，通过招商引入了包括石化、汽车、风电等领域的80个项目，共800多亿元资金。
　　
　　相比较而言，杜邦的10亿美元投资并不太多。这些资金的注入，将给东营市带来更多的财政收入；同时，杜邦的东营钛白项目也得到了更多的漠视。
　　
　　“或许，杜邦东营钛白项目只能等到政府换届才能看到曙光。”上述了解该项目的人士称。

来源:经济观察报