“十二五”工业节能减排思路初定

前段时间中国有色金属工业协会副会长尚福山在7月23日举行的"2010中国铜钴资源高峰论坛"上首次披露了有色金属行业"十二五"规划草案。媒体误解成了有色金属十二五规划草案，闹出了不少的笑话。后来还解释只是一个误传。不过现在“十二五”工业节能减排思路初定是真的。
　　
　　工信部节能司副司长高东升在7月29日举行的第三届世界环保大会上透露，工信部目前正在制定“十二五”规划，致力于推动工业节能减排。在“十二五”期间，我国工业节能减排的政策覆盖面将有所扩大，同时还将创新投融资方式，扩大市场融资，在资本市场上形成节能减排创业投资的退出机制。
　　
　　高东升表示，“十二五”工业节能减排将继续制定约束性指标，且主要污染物排放指标的范围会有扩大。
　　
　　“十一五”期间，我国主要减排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期间很可能增加氨氮、氮氧化物类污染物指标，以及重金属污染指标。环保部、工信部等部门正在制定相关措施，重金属污染防治规划很快将会 。
　　
　　在碳排放指标方面，到2020年单位GDP碳排放减少40%-45%将成为一个硬指标。“十二五”期间将会有明确的作为单位GDP碳减排强度的一个约束性指标提出。高东升认为，“十二五”减排约束性指标会比“十一五”要求更高，约束性更强。
　　
　　此外，相关政策将继续引导在现有的产业体系基础上，建立环境友好的产业体系。首先是继续大力淘汰落后产能。高东升指出，衡量落后的标准是看能耗和对环境的影响。工信部正在会同有关部门分析每一年的淘汰任务，将来力度还会加大。其次是改造提升现有产业，用先进的节能技术、低碳技术、绿色技术来改造提升现有产品。
　　
　　在注重政策引导的同时，“十二五”期间推动工业节能减排还将从扩大市场融资渠道着手，创新投融资方式。高东升表示，节能减排要有技术进步很大程度上离不开资金投入，需要创造好的机制，发挥政府财政、企业和社会资金的作用，形成共同的推动机制。
　　
　　高东升指出，我国流动性非常充裕，关键是如何引导好这些资金投到节能减排这个领域，这就需要扩大市场融资，创新融资方式。据介绍，工信部正在研究建立节能环保产业的投资基金，由国家发布节能减排的技术和产品的发展方向，用市场的办法集合投资主体的资金到节能环保领域。“这种资金有杠杆作用、放大效果，这是我们‘十二五’期间要重点突破的。”高东升表示。
　　
　　此外，高东升认为，创业板、中小板可以作为节能减排投资的退出机制，要鼓励符合条件的企业上市融资，优先考虑节能环保、减排、包括低碳技术应用的企业上市。据了解，近期工信部也在跟证监会、银监会、央行等有关部门研究建立联动机制，促使社会资金更多地流向节能环保领域。

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