浙江：措施到位淘汰落后产能

近年来，浙江省结合实际，以钢铁、水泥等高耗能高污染行业为重点，扎实推进淘汰落后产能工作。
　　
　　“通过产业政策限制推进淘汰落后是我们的一大举措。”浙江省经济和信息化委员会主任谢力群告诉记者。该省将“淘汰落后促进腾笼换鸟战略行动”作为优化全省工业结构的重大举措， 了《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》等规定，明确淘汰落后的重点行业和领域，并陆续发布一批产业指导意见，明确产业升级方向和关停淘汰的重点领域。
　　
　　与此同时，浙江还注重经济杠杆作用，促进淘汰落后产能。以水泥行业为例，浙江逐步收缩机立窑税收优惠政策享受范围，并对环保不达标或发生重大质量、安全生产事故的企业两年内不予资源综合利用认定。近年来，该省统筹利用各级政府财政资金推动淘汰落后产能，省级财政筹措9000万元资金，地方按1:1.3的比例配套，分别用于淘汰落后水泥、钢铁企业职工安置和转型发展的补助；筹措容量费补贴资金1.64亿元，推动关停落后小火电机组。
　　
　　对水泥等高耗能行业落后企业，浙江依法加大环保监督性监测、减排检查和执法检查等，提高落后产能企业使用能源、资源、环境和土地的成本，对不达标、不达限、不合规的企业实行整顿、改造直至关停。同时，该省依据国家标准，制订实施更加注重节能、环保、质量、安全和职业卫生的地方性产业政策，提高行业准入门槛。
　　
　　“我们还积极利用消费市场抑制推动淘汰落后。特别是在水泥结构调整方面，明确规定，省内重要建设工程等基础设施必须使用新型干法水泥。”谢力群说，“对政府投资的工程及采购的办公用品，严禁采购、使用列入限制和淘汰目录的产品和装备。”
　　
　　在多种举措推动下，浙江淘汰落后成绩显著。数据显示，“十五”以来，该省冶金行业分别淘汰钢、材、铁产能230万吨、75万吨和14万吨，关停小铁合金产能80万吨。水泥行业成为全国第一个水泥生产完全新型干法化的省份。电力行业“十一五”前四年关停小火电425万千瓦，超额完成国家下达任务。
　　
　　谢力群坦言，淘汰落后产能要有“壮士断腕”的勇气，“在一定时期，淘汰落后必将带来利益冲突。但必须冲破阻力，克服困难，着力推进，否则错失机遇，今后付出的代价会更大。”
　　
　　今年4月份，浙江省成立了由分管副省长任组长，经信委等19个省级部门参加的淘汰落后产能工作协调小组，按责任分工，合力推进，确保完成今年淘汰落后产能目标任务。
　　
　　据了解，目前该省协调小组各部门正制订相关贯彻实施意见，加强对投资项目审核管理，严格市场准入。“对不按期淘汰落后产能的企业或设备，将依法采取断电、断水、断气、断贷等强制性措施。”谢力群强调，“同时，也将对未按要求完成任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报或整改不到位的地区，依法依纪追究有关人员责任。”

来源:经济日报