国土部否认发闲置土地黑名单 跨部委行动正进行

一份据称出自国土资源部的有关1457宗闲置土地的“黑名单”，吸引了整个房地产行业的眼球。而陆续出现的据称来自于这份“黑名单”的各省市具体的闲置土地的报道，更为这份“黑名单”的真实性添加了砝码。
　　
　　国土资源部有关人士在接受采访时则表示，国土资源部并没有发出这样一份“黑名单”，也不存在所谓的“黑名单”。
　　
　　本报记者致电国土资源部新闻处处长谢晖，他非常肯定地说：“明确告诉你，这份名单不是出自我们部，所以对此我们不进行任何评论。”
　　
　　记者调查后得知，这份名为《房地产开发企业土地闲置情况表》的“名单”，是从中国银监会系统透露出来的。
　　
　　回溯国土资源部一年来一系列清查全国闲置土地、打击开发企业囤地的行动，可以看出跨部委协调行动已经成为严格执行房地产调控新政的常规做法，其思路与路径日渐清晰。
　　
　　“黑名单”有鼻子有眼
　　
　　据了解，早在今年6月初，国土部就将一份包含了全国各地共计1400余宗闲置土地的统计表 给了银监会。银监会立即向各省市区银监局、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行及银监会直接监管的信托公司下发紧急文件，要求各单位对表中所涉及项目的授信情况、贷款余额和不良贷款等情况进行全面风险排查，并于7月15日之前将具体数字上报，为下一步各部委对房地产企业闲置土地的集中整治做好准备。
　　
　　7月底，这份名单被媒体曝光，部分省市的闲置地名单，包括地块宗数、项目名称、受让人、合同编号、土地用途、供地面积、合同价款、合同签定时间、约定开工时间、约定竣工时间等数据赫然在列。一石激起千层浪，有关闲置土地的报道相继涌现。
　　
　　据这份“黑名单”显示，北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”。其中，北京闲置土地共160宗，其中35宗是企业原因造成的；广州闲置土地54宗，住宅用地占六成；海南则有77宗闲置土地，主要分布在海口和三亚，商用与住宅用地大约各占一半；江苏闲置土地48宗；贵州108宗；上海则“零闲置”。
　　
　　8月5日，地产股和银行股遭遇“黑名单”传闻袭击，两大板块相关个股齐齐下跌。
　　
　　潘石屹追问“真名单”
　　
　　有意思的是，在有关“国土部出炉闲置土地黑名单”的相关报道如火如荼之时，8月4日，国土部有关人士表态，国土部并没有发出这样一份“黑名单”，80%闲置土地可能被收回的传言不知来源于何处。
　　
　　随后，SOHO中国董事长潘石屹在接受媒体采访时追问：“国土资源部出来辟谣说没有公布过这个黑名单，但真正的名单是什么？”他认为，国土部应该公布这个名单。“这个名单的取得也并不困难，因为国土部在发土地证时，一定都有发证时间，把发证时间超过2年、5年和10年的对外公布，并不复杂。如果政府真能下大力气清理闲置土地，就一定会促使许多闲置土地尽快开工建设，这才是降低房价的根本办法。”潘石屹说。
　　
　　随后有业内人士建议，“国土部应该回应潘石屹的叫板”。其分析，此前，国土部相关负责人业已表示，为了防范金融风险，国土资源部与证监会、银监会建立了信息共享机制，各方会将企业的情况通过这一内部信息渠道及时进行沟通。由此可见，国土部对相关企业的囤地情况还是有所了解，只是没有将具体情况公开而已。
　　
　　中国土地勘测规划研究院副总工程师邹晓云表示，国土部相关人士虽然表态“黑名单”不是国土部发布的，但也没有否认有闲置土地名单这个事实。“国土部公布名单应该是有一定困难，据说，名单最早在去年9月份就出来了，现在土地情况有一定的变化，要把变化的情况搞清楚才能发布，这是技术上的一个难题。”邹晓云分析，“另外，数据不一定就是1457宗，肯定还有很多闲置地块没有包括在里边，所以公开部分闲置土地也不是一个好的方法。”
　　
　　北京联达四方房产经纪公司总经理、中经联盟投融资与土地开发专业委员会副主任委员杨少锋则认为，国土部确实有这个所谓的闲置土地的“黑名单”。“但是他们没有公开发布，所以进行了否认。”杨少锋分析，“因为一旦这个名单公开发布，就会给国土部自己造成一个压力。就是说执行过程中能不能对黑名单上涉及的企业进行清查，会给国土部带来巨大的执行和舆论压力。”
　　
　　北京华业地产副总经理、中经联盟秘书长陈云峰也认为“黑名单”存在。“可能是国土部领导还没有对这个事定调，名单就从下级机构流出了。政府部门做事一向谨慎，而且一定要经过一定的程序、一定的级别才能正式公布，所以国土部到现在没有认可。”
　　
　　陈云峰同样认为，国土部应该公布这份“黑名单”，并应该公布相应的处理措施。“国土部如果能够把这些闲置土地的黑名单进行公布，并采取措施，或收回重新投入市场，或促其开工入市，这种力度正好配合这一轮房地产调控，我认为会收到非常好的效果。”陈云峰说。
　　
　　跨部委行动进行时
　　
　　近一年来，国土部与证监会、银监会等多部门联手，对房地产市场进行“综合治理”，多管齐下封堵漏洞，思路已日渐清晰。
　　
　　2009年9月，国土部连续发文要求各地方政府加强建设用地批后监管以及国有土地使用权出让合同监管等工作，并派出31个调研组分赴全国各地展开大规模调研查证。此次“名单”中所涉及的土地闲置情况正是该次调研的成果之一。
　　
　　2009年12月初，国土部与证监会联手，对房地产企业上市及已上市房企再融资进行审核，导致房企IPO及上市房企再融资全面停顿。
　　
　　2010年伊始，国土部又与银监会联手，针对房地产企业土地抵押贷款进行审查，防范因抵押物不合规而引发银行系统金融风险。
　　
　　2010年6月，国土部部长徐绍史表态，下半年国土部将继续加强与证监会、银监会等监管部门合作，严查土地融资，防范由土地引发的系统性金融风险。
　　
　　此次“黑名单”的曝光，彰显了各监管部门“联合调控”正处于进行时。

来源:中国证券报-中证网