闲置地“黑名单”仅冰山一角
一份原本应由国土资源部公布于众的有关1457宗闲置土地的“黑名单”,却从银监会流落民间。而国土资源部最终还将“黑名单”一事推个干净。
“其实那个名单并不一定精确,国土部不清楚媒体从哪里弄来的所以才否认。不过国土部今年一直在推进清理闲置土地的工作,只是没有统一公布,比如海南省力度就比较大。”8月12日,国土部内部人士告诉《华夏时报》记者。同时据记者从北京和深圳等地了解,这份“黑名单”确实具有真实性,但却仍然只涵盖了部分闲置土地。
“黑名单”蹊跷流落民间
近期一份经媒体曝光的“黑名单”,迅速让闲置土地这个话题吸引了整个房地产行业。
据该“黑名单”显示,北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”。其中,北京闲置土地共160宗,其中35宗是企业原因造成的;广州闲置土地 54宗,住宅用地占六成;海南则有141宗闲置土地,主要分布在海口和三亚,商用与住宅用地大约各占一半……
国土资源部随即否认曾经发出过这样一份“黑名单”,并称对此不进行任何评论。
而据了解,这份“黑名单”却是从银监会流落出来的。记者随后致电银监会,银监会相关负责人也对此事不做评价。但深圳一商业银行信贷部门负责人告诉《华夏时报》记者,他确实知道这份黑名单,由银监会转发来。
据记者了解,国土部在派出多个调研组分赴全国展开的大规模调研结束后,于上半年整理出了截至2009年三季度末全国1457宗闲置土地的情况,5月12日国土部发了《国土资源部办公厅有关房地产开发企业土地闲置情况的函》,并将国有土地使用权出让合同专项清理结果告知各地政府以及银监会、证监会进行风险排查。而发放原因是政策明确提到,“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。”
6月18日,银监会将该文件转发给各地银监局及金融机构,要求各地金融机构立即开展一次风险排查,并在7月15日前将排查结果上报给当地银监局或银监会相关监管部门。而这份“黑名单”就这样从银监会系统流落民间。
对于国土部为何不愿意公布“黑名单”,国奥地产分析师认为,房产调控政策在房价迟迟不跌和房地产行业是否会被压垮之间徘徊,而土地闲置问题还涉及政府诸多问题,这些可能都是国土部顾虑发布“黑名单”的原因。
加快清理却现收回难
但国土部是否真的在下大气力整顿闲置土地?
国土资源部内部人士虽然并未对记者评价这一名单,但他告诉记者,从今年开始,调研结束后,清理闲置土地的动作一直在加速。比如海南省在这个方面动作就比较大。
据记者从国土部了解,海南省国土系统是从今年4月开始全面清理闲置土地的。经过3个多月的房地产用地专项整治,海南清理出2009年12月31日前涉嫌囤地和闲置房地产用地43宗,土地面积5415.93亩。
而目前,海南对违法违规房地产用地的处理仍未结束。记者发现,在国土部认为力度比较大的海南省整顿闲置土地过程中,并未收回任何一宗土地。记者了解到的海南省的仅为43宗闲置土地统计,与黑名单暴露的141宗闲置土地的数据不符。
“估计另外一些闲置土地的闲置原因是政府原因,而没有被曝光。”国奥地产分析师告诉记者。
在深圳,从2008年2月开始,深圳国土局着手处理首批土地418宗,但大多较为宽松。
深圳市土地利用规划收编办公室技术组组长罗平说:“近年来公开出让的土地都要报国家备案受监管,现在闲置地大多是历史遗留问题。”
“闲置地认定程序复杂,如果严格按照国家的概念,2年不开发就收回的话,不光是深圳,全国都有很多闲置地,因为一旦认定为闲置地了,处罚是很严厉的,收回或者罚款,国土局用闲置地的概念去清查都很慎重。”罗平告诉记者。
“规划国土委总共才八百多人,现在领导关注的更多的是保障房、大运会场馆建设、修路等重大项目,只要涉及到用地的都要做,太多事要管,闲置地在媒体看来是很重大的事,但在政府眼里,只是土地管理中的一个环节,政府也管不过来,而且对土地的处理进展国家也没有要求在多久内处置完毕。”罗平坦言。
记者在原深圳市长许宗衡、原分管规划局的副市长闫小培等领导亲笔签名的处置文件中看到,有6条具体的处置方法,并要求在2008年6月底前完成闲置土地的处理工作。但因闲置的问题复杂,深圳首批闲置土地至今未能处理完毕。
黑名单远未涵盖全部
而上述商业银行人士在向 实这份名单的真实性的同时,还认为这份名单并不齐全。
在深圳,随便盖个楼或者是一些临时性建筑来规避闲置地的处罚,变相闲置的数不胜数,而直接闲置的数量也很庞大,在近期曝光的全国1457宗闲置土地中,深圳仅3宗,这个数据受到了严重的质疑。
仅在近期,便有媒体曝光了深圳宝安中心区有6宗闲置土地,其中包括华侨城、鸿荣源、中兴投资等知名房企,市规划国土委宝安管理局核查后证实,宝安中心区至少有6宗地块涉及“闲置”,但这6家发展商立即解释,是由于政府原因导致的闲置。
而就在2007年5月15日
