评论：闲置土地之后不能被闲置的问题

最近，本报独家披露了1457宗闲置土地“黑名单”，引发强烈反响。一些地方政府作出了积极响应，一些“涉案”企业也已作出积极表态。与此同时，许多媒体同行，包括新华社、人民日报等中央媒体纷纷跟进报道，使得土地闲置问题一时间成为社会热点。
　　
　　土地闲置问题，由来已久。在这个问题上，集结了当前土地市场中的种种沉疴。正因为许多地方政府对于“土地财政”的过度依赖，政府与开发商之间往往成为利益共同体，方使得这一看似简单的问题被复杂化。因此，尽管既有监管政策十分清晰，但在不少地方消极监管的态度支配之下，很多闲置地块在晒了多年太阳之后，依旧“逍遥法外”。
　　
　　1457宗闲置土地“黑名单”的曝光，让许多人进一步认识到解决这个问题的重要性所在。很明显，不论是所谓的政府性原因，还是开发商的原因，有一个现实都是必须格外得到重视的，即在中国土地资源稀缺的背景下，应当大大提高土地利用的效率。而处理好闲置土地问题，也是有效增加土地供给的一个重要条件。
　　
　　我们一再说过，1457宗闲置土地绝不是当下中国所有闲置土地的完全版本，以“沧海一粟”来形容或许有些夸张，但真实的土地闲置数据远远大于1457这个数字，也是一个事实。承认这一事实背后问题的严重性，当与“动真格”地解决这个问题的办法相结合起来。包括对一些行政官员的问责，以及对一些开发商“囤地”行为的依法处理，均是必需的手段。
　　
　　其实，在当前的中国楼市中，乱象甚多，土地闲置问题只是其中一项而已，大量的房屋空置则是受人关注的另一现象。围绕着房屋空置问题，虽然主流的意见是明确的，但仍然存在着一些不同的声音。如住建部一位官员最近放言，称“空置率跟高房价没有直接关系”，这一观点，似有着误导舆论之嫌。
　　
　　住房空置率是指某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率。当前的房屋空置率究竟有多高，统计部门并没有明确的数据。或许确实如统计部门所称，“要清楚计算出来很难”。不过，央视此前则发布过一个颇有影响的调查数据，该调查根据中国660个城市有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，认为全国有高达6540万套的空置房。尽管6540万套空置房这一数据未必完全准确，但是它指出了一个事实：楼市中房屋空置率确实畸高。
　　
　　有观点认为，房屋存在一定比例的空置现象也是合理的。对此观点，我们并非完全不认同。在我们看来，包括一些由于个人原因而暂时性的空置，以及新建楼盘保留的一定的库存储备，都可归入合理空置的范畴。但是，要指出的是，在中国楼市中，在近年来愈演愈烈的投资（机）性购房狂潮下，空置房主要还是“炒楼”风作用下的结果。
　　
　　众所周知，各地房价长期居高不下，跟楼市的投机风潮密切相关。在资本追逐利益的本能驱动下，房地产主要应是消费属性的律条被抛弃，其资产属性却被资本力量刻意凸显，楼市泡沫因此大大膨胀。大量空置房的出现，大量公寓房长期处于黑灯瞎火状态，正是楼市恶炒之风的重要“成果”。在这样的背景之下，如果还说“空置率跟高房价没有直接关系”，则显然是一个苍白的论调，没有什么说服力。
　　
　　我们一直认为，除了一些特殊的情况，多数空置是不合理的，是投资、投机属性的反映。而投机的恶果，已经让中国楼市饱受其害。资产投机浪潮的高涨，只能成就房地产业虚假的繁荣。今年4月启动的楼市严厉新政，一个重要落点也就在抑制投机性需求上。这意味着，中国楼市还是必须强调房地产的消费属性，而其资产属性必须被有限化，严格限定数量，严控投机属性，充分锁定投资、投机的想象空间。
　　
　　在某种意义上，在土地“晒太阳”现象得到更多的重视之后，房屋空置率畸高是另一个不能被“闲置”的问题。清理闲置土地，其意义在于提升土地利用效率，并能增加有效供给，而降低房屋空置率，则是从抑制不合理需求出发，两者出发点不同，但最终殊途同归，有助于实现楼市供求的平衡。

来源:第一财经日报