多城楼市现“定向宽松”政策 尚未触及限购等关键层面

来源：每日经济新闻

2月12日晚间，无锡市委、市人民政府连夜发布17条政策，包括“可延期缴纳土地出让金、开竣工时间可相应顺延、预售部分完成25%以上投资即可申请预售、到期还款困难的企业可予以展期”等超硬核条款，定向支持住建行业度过难关。据记者统计，无锡市住建局领到多达10张任务卡。

几乎同一时间，西安也传出利好，这被认为是前期“稳定经济21条”的补充细则。目前，已有上海、重庆、西安等多地出台系列支持政策，其中多项条款间接惠及房地产行业发展。

今日资本市场，A股地产板块领涨，中天金融涨停，保利地产、蓝光发展、大悦城、金科等涨幅靠前。港股地产板块也出现普涨，融创、宝龙地产、国瑞置业等均实现3%上涨。

最硬核：条条落实责任单位

同策集团首席分析师张宏伟对《每日经济新闻》表示，“现在开发企业资金面非常紧张，通过措施缓解企业压力，也能够让企业快速投入开工、开发、销售，快速回笼资金。”

记者注意到，有别于其他省市，无锡在文件中还逐一列明每项政策的责任单位。

如针对对受疫情影响严重、到期还款困难的企业可予以展期的规定，责任单位为人民银行无锡市中心支行、无锡银保监分局、市地方金融监管局、市公积金中心等多个主体。

对受疫情影响不能按照原定时间开复工的建设项目，工期顺延；无法按照原施工周期完工的，应重新合理确定施工周期，则由无锡市中级人民法院、市住房城乡建设局，各市（县）区政府、无锡经开区管委会共同成为责任单位。

从各项条款所对应的责任单位来看，无锡市对深夜出台的17条政策并非泛泛而谈，而是将责任落到实处，杜绝了各部门之间“踢皮球”。张宏伟也表示，这体现了地方政府在短期内为了提高复产复工效率，尤其是房地产行业复工效率的努力。”

这17条新政中，涉及房地产行业的主要有：

1.房企、房屋中介、房屋租赁企业，若确有特殊困难，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月；

2.受疫情影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免；

3.长租公寓可申请服务业企业纾困专项资金补助；

4.到期还款困难的企业可予以展期；

5.2020年6月30日前到期、贷款期限在一年以内的贷款落实无还本续贷；

6.预售资金可跨一个节点申请提前拨付重点监管资金，累计申请使用额度不超过重点入账监管资金的95%；

7.预售部分完成25%以上投资即可申请预售；

8.已挂牌成交地块，可申请延迟交地和延期缴纳出让金；

9.城市基础设施配套费可延期缴纳，延期缴纳时间自属地政府批准延期之日起最长不超过6个月；

10.租赁房屋属于国有资产的中小企业，免租1～3个月。

其中，已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可；完成不动产首次登记前，累计申请使用额度不超过重点入账监管资金的95%。这两条重要政策的落实责任，均由无锡市住建局单独承担。

事实上，2019年以来，在房地产调控和市场回调的大环境之下，房企资金面已经捉襟见肘，而疫情又为房地产销售环节按下了暂停键。尽管在销售端，房企通过各种线上渠道想方设法进行销售转化、推出线上看房、无理由退房等措施，“但这个转化的力度是非常非常有限的”。

加之近段时间境外融资阶段性收紧，更令房企资金面雪上加霜。

张宏伟坦言，境外金融机构近期由于国内房地产企业暂停施工、暂停销售回款等情况，出于对市场环境的一些担忧，阶段性地收紧了融资。而境内融资环境目前还没有明显的宽松，主要还是地方政府在土地出让金缓交等环节进行支持，估计接下来会有定向宽松措施。

尚未触及限购、限贷、限售关键层面

针对土地价款和税收减免方面，部分重点省市及时发布了相关措施。

重庆市政府办公厅早在2月4日就已发布20条政策措施，对于生产经营出现困难的中小微企业，可申请缓缴社会保险费、降低住房公积金缴存比例等，措施将执行至2020年6月30日。

2月11日，上海发文明确，因疫情影响未能按期缴付土地价款可申请延期，不作为违约行为，不计滞纳金和违约金，交地时间相应顺延。

2月12日，浙江省发布支持政策，涉及保障疫情防控建设项目用地等六大项举措，并在有效期方面规定至疫情解除后再顺延3个月。与此同时，西安市资源规划局也出台10条措施，其中3项政策与楼市直接相关：分期缴纳土地出让价款、允许变更出让价款缴纳期限、实施预办理不动产登记制度。

《每日经济新闻》记者梳理后发现，多地相关措施仍以面向全行业支持复工复产为主，部分城市则对土地款项、降低税费、交易流程进行了集中体现，目前仅有无锡对于房地产领域推出了“定向宽松”政策，力度最大。

未来是否会有更多城市跟进？张宏伟认为：“多个城市出台的‘定向宽松’政策，针对土地市场主要是分期支付、缓缴，针对销售环节就是减免税费和首先简化，目前还没有涉及‘限购、限贷、限售’，这些关键层面没有出现实质性变化，估计接下来本身存在去库存压力的城市、以及近三五个月出现销售压力的城市，也会逐步出台一些措施，让市场尽快回温。”