推进项目建设 壮大江城工业

　　吉林市是国家“一五”期间重点建设的东北工业重镇，当时全国156个重点项目，有7个半落户在吉林市，确立了江城工业立市的根基。

　　今年年初，市委全委会提出新开工工业项目用地面积5平方公里以上的目标任务，全市抢抓机遇，真抓实干，又实现工业项目建设逆势而上的发展局面。

　　全市上下思路明确、厚积薄发，坚持以项目建设为核心，把工业项目作为经济工作的压舱石，全力以赴稳增长、调结构、促转型。截至目前，已新开工用地面积超过年初目标1.2平方公里。

　　吉林市制定并强化了重大项目市级领导包保、项目建设联席会议、项目服务秘书、项目平台调度管理和检查考评奖惩等机制，一批科技含量高、产业补链延伸性强、产业集聚度高、盘活闲置资产成效明显、达产见效快的项目脱颖而出。下一步，吉林市重点工作就是加快建设进度，早日达产达效。

　　与此同时，吉林市还着眼“十四五”发展，全力抓好重大项目谋划；着眼明年经济，全力抓好招商；强化服务，着力优化投资营商环境，助力东北全面振兴、全方位振兴。

　　加快推进大项目 硕果累累见成效

　　一棵树，成就一片绿色，乃至一片森林；一个5平方公里用地工业项目，可以成就一个产业集群，甚至一个新的经济增长点。

　　2019年，按照全省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员会议精神，吉林市坚持聚焦实体经济，聚焦高质量发展，聚焦长吉一体化，加快推进实施了一批高质量工业大项目。截至目前，全市已新开工工业项目77项，用地面积达到6.2平方公里，平均投资强度4370元每平方米，圆满完成了年初市委全会提出的目标任务。

　　盘点已开工的77项，亿元以上项目46项，10亿元以上项目10项，大项目成为“挑大梁”角色；浙江精功拉挤型材、维尔特隧道装备刀具和乐斯绿色农用药等项目均采用先进生产工艺，技术密集，科技含量高；苏科精细化学品及染料中间体、绍兴鼎大染料和医药中间体等一批产业链延伸项目集中落地开工，建链补链延链，“链”字上作出产业大文章；重点引进经开北区精细化工和医药、磐石明城的石墨产业等集中度高、关联性强的项目，整体竞争力和抗风险能力得到提高；清理盘活了山梨酸和伊诺华化工等“双停”企业9户，盘活土地82.1公顷，盘活闲置资产成效明显。

　　今年新开工的工业项目，计划年内投产14项，明年投产42项、2021年投产17项。这些项目全部投产达效后，每年可新增产值620亿元、利税75亿元，实现快竣工、早达产、速见效、早回报，并为明后年固定资产投资和工业产业值增长形成强有力的支撑。

　　聚焦机制强保障 项目建设抓落实

　　项目建设头绪多、范围广，要抓出实效，落实措施是关键，完善机制是保证。吉林市紧紧围绕开工项目清单，进一步强化目标责任和压力传导机制，挂图作战推项目，勇于担当抓落实。

　　完善重大项目市级领导包保机制。吉林市级领导包保碳纤维、冰雪、航空、化工等重点领域10亿元以上重大项目30项，并作为该项目推进工作的“第一责任人”，牵头抓总，每月调度，协调推进、督查督办；设立全市重点项目建设工作领导小组，由市委书记和市长任组长，每季度听取包保领导关于重大项目推进落实情况汇报，研究解决项目建设中的相关重大事项。

　　建立项目建设联席会议机制。他们每月至少召开一次联席会议，分类研究解决各种困难和问题，落实相关责任措施。联席会议确定不了的，提交市政府专题会议或市政府常务会议研究解决。

　　强化项目服务秘书机制。全市5000万元以上重点项目全部配备项目服务秘书。主要发挥“领办”“代跑”作用，协助推进项目前期工作，指导和督促项目入统计库。他们督促项目加快建设，每半个月至少到项目现场或企业实地踏察一次；每周沟通、走访一次项目单位，及时发现问题，开展协调服务。

　　推行项目平台调度管理机制。他们依托吉林市投资项目大数据管理服务平台，调度全市重点项目建设情况，评价各县（市）区、开发区项目数量、质量、进度和投资等情况。各县（市）区、开发区主要领导、分管项目建设的领导通过平台手机APP，对属地的项目进行调度和督导。

　　完善督导检查考评奖惩机制。吉林市政府领导按照督导项目建设工作分工，每月开展一次全面督导活动。他们制定了项目建设评价考核方案，采取量化打分排名方式，综合评价县区项目建设成效。市委督查室和市政府督查室加大对10亿元以上重大项目督查，并加大项目建设工作在绩效考评中的指标权重，排名靠前的加分奖励，排名靠后的绩效减档。

　　抓准机遇谋发展 用好政策促振兴

　　不可失者，时也；所当乘者，机也。能否在关键节点抓住战略机遇，往往决定一项事业的前途命运。

　　吉林市要抓住新一轮东北振兴和长吉一体化协同发展的战略机遇，在推进工业项目建设的同时，从早开始谋划。

　　对接国家政策，进行高点谋划。吉林市将立足本地资源禀赋，发展基础产业，围绕老工业基地振兴和长吉一体化，按照“六个重大”方向，已经初步谋划争取纳入国家和省“十四五”规划的重大平台17个、重点项目80个，总投资3400亿元。他们将积极推动碳纤维产业融合发展，拓展产品在轨道交通车厢、新能源车轻量化、冰雪装备等领域的应用。

　　着眼明年，提前准备。他们将利用各种渠道，广泛宣传本市资源和环境优势，全力开展叩门招商、中介招商、会展招商和以商招商，同时着手准备今冬明春“招商季”和“冬季三项促投资”等活动。借助吉浙对口合作的大好契机，围绕六大新兴产业培育壮大和四大传统产业升级，组织开展精准招商、产业链招商和专项招商，进一步加快在谈项目的合作进程；围绕基础设施补短板、老旧小区改造和地方政府专项债券等方面，最大力度争取政策、项目、资金和债券等支持。

　　改善营商环境，让企业轻装前行。吉林市将加快落实吉林省优化营商环境条例，从政务服务、投资开放、金融环境和减税降费等方面着手，给企业营造一个条件宽松、充满活力的发展空间；各有关部门加强调度、协商和沟通，对企业发展和项目建设中遇到的问题，积极帮办、对接、协调，构建亲商、安商、富商和稳商的新型政商关系；进一步落实向开发区授权政策措施，充分调动开发区的积极性，推动开发区改革创新，释放潜力。

　　李婷 张添奥 姜岸松 李金铭

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