九城共建科创走廊

在长三角一体化的版图上，G60科创走廊如同一串熠熠生辉的珠链，将沪苏浙皖的松江、杭州、嘉兴、金华、湖州、苏州、合肥、宣城、芜湖等9个城市紧紧连在一起。在12月1日发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，G60科创走廊被赋予重要使命：持续有序推进G60科创走廊建设，打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。

从一区推进到央地联动

12月5日，是上海市松江区的大日子，也是G60科创走廊建设征程中的新起点。

这一天，国家推进G60科创走廊建设专责小组在松江召开第一次全体会议。会议提出，长三角G60科创走廊作为长三角区域先行先试创新廊带，要扎实做好凝聚强大创新合力、推动产业高质量发展、先行先试重大创新政策3方面重点工作。

这个专责小组由科技部牵头，会同国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行、银保监会、证监会、沪苏浙皖科技委（厅）、G60科创走廊9城市政府共同成立。目的就是央地联动形成组织合力，建设好长三角G60科创走廊。

上海市松江区委常委、副区长、G60科创走廊联席会议办公室主任高奕奕表示，由开始的松江区推动，到现在央地联动，国家部委参与其中，这从侧面说明G60科创走廊是推动长三角更高质量发展的重要引擎，松江要肩负起G60科创走廊高质量发展“龙头”的责任。

2016年年初，松江启动G60上海松江科创走廊建设，这是初始的“1.0版”。2017年7月，松江与杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，提出对接常态化合作机制，标志着“2.0时代”的正式开启。2018年6月，9城共同签署共建共享G60科创走廊战略合作协议，G60科创走廊从“2.0版”走向“3.0版”。

“3年3个台阶，成绩来之不易，真刀真枪地干出了9城同创的硬核实力。”高奕奕表示，有了中央的支持，有了国家多个部委的支持，G60科创走廊的“4.0版”可期。

从叠加效应到乘数效应

G60科创走廊，打开了长三角向内开放的一扇大门。

“推动区域经济高质量发展，目前很有效的一种做法，就是在地理相对集中的城市间优化资源配置，实现经济一体化发展。”复旦大学泛海国际金融学院智库中心主任李清娟表示，多城合作不是简单的“优势叠加”，而是区域经济学中的“乘数效应”，通过产业关联和区域关联对周围地区发生示范、组织和带动作用。

上海、杭州、苏州、合肥等地都有知名高校和大型科研院所，是城市创新驱动的引擎。目前，9城的科研创新资源已快速流动起来，创造的效益形成几何式倍增。整个科创走廊研发投入达到1598亿元，培育首批拟上科创板企业200余家。

引发乘数效应的变量还有集群。按照统一规划，9城之间先进制造业产业集群加速集聚。人工智能、集成电路等7大产业联盟体系建立，集聚头部企业1682家，9城之间交互投资规模达3160亿元。

11月8日，央行上海总部发布了《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》，明确了15条政策举措，重点聚焦7大产业的先进制造业企业发展；11月29日，上海证券交易所正式发布上证G60创新综合指数和上证G60战略新兴产业成份指数。既有金融投入的“风向标”，又有反映效果的指数“晴雨表”。

一系列措施形成“开放+集群+金融+指数”的矩阵，迅速放大G60科创走廊乘数效应。

从制度创新到制度供给

在一个城市推进制度创新，已属不易，在9个城市之间协调推进制度创新，难度可想而知。

正因如此，G60科创走廊联席会议办公室应运而生。9个城市抽调近30名骨干人员，集中在松江办公，构成了全国首个地市级层面实体化运作的城市一体化发展协调机构。

“联席办的成立本身就是一种制度创新。”在联席办产业组工作的张显峰，到任之前是安徽宣城经济技术开发区管委会建设局副局长。他告诉记者，在这里工作没有经验可循，每天做的事情都不一样，每一项工作内容都是突破和创新。

张显峰印象深刻的是，9城联合发布G60扩大开放30条和人才18条，推进科创资源及大型科学仪器共享，形成了常态化要素对接机制……这对长三角高质量一体化制度创新起到了良好示范效应。

9城还瞄准实现异地“一网通办”，联手建成了全国第一个跨行政区域的证照颁发平台。如果上海企业要去安徽宣城投资，那么企业相关人员无需赶到宣城，在上海就可以办理各种手续。

这样的制度红利，每天都在释放。国家推进G60科创走廊建设专责小组首次会议又对G60科创走廊提出了更高的要求：在9个城市间试点财政科研经费跨域流动、创新政策普惠互享、产业基金共筹互投等一批创新改革举措。

“下一步，要先行先试一批普惠性政策，不断完善创新制度的积累过程。”高奕奕表示，这些制度将成为G60科创走廊的宝贵财富，也将为推动长三角制度供给一体化提供样本。