张连起：促进消费提质关乎大局

　　习近平总书记指出，最终消费是经济增长的持久动力；要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；要努力满足最终需求，促进形成强大国内市场。

　　当今世界处于百年未有之大变局，面对美国挑起的经贸冲突以及对我打压阻遏，最重要的就是做好自己的事情，特别是深挖国内需求潜力，加快形成强大国内市场。当前消费领域有效供给不足、服务质量不高、基础设施薄弱、环境建设滞后、发展不平衡不充分等问题依然存在。促进消费扩容提质，意义重大，时不我待。

　　随着收入的增长，中国的消费市场将保持繁荣。在众多消费领域，中国已与世界高度融合，并且拥有更大发展空间。跨国企业在中国消费市场的渗透率远高于在美国市场的渗透率，按品类和市场划分，跨国企业在30大商品品类中占据的市场份额在中国平均为40%，美国则为26%。

　　未来中国市场将为国内外企业提供商机：一是中国消费者期待拥有更多、更好的商品和服务选择。麦肯锡2018年全球消费者信心调查显示，中国有26%的受访者整体处于消费升级状态，而全球另外10个顶尖经济体的平均比例为17%。二是越来越多的中国人走出国门，增加境外消费，让目的地国家的企业获得越来越多的商机。

　　多家机构预测，2030年，中国消费增长可能高达6万亿美元，相当于美国与西欧的总和，世界其他国家将从中获益。在将发展重心转向附加值更高的产业后，中国会从新兴市场经济体进口更多劳动密集型商品、从发达经济体进口更多优质商品，从而帮助其他经济体创造更多就业。

　　促进消费扩容提质有助于优化国民经济重大比例关系，是经济平稳健康发展的重要保障；促进消费扩容提质有助于转换经济增长动力，是实现高质量发展的必然要求；促进消费扩容提质有助于提高经济发展活力，是建设现代化经济体系的应有之义；促进消费扩容提质有助于满足人民对美好生活的需要，是践行以人民为中心发展理念的重要手段。要大力提高产品和服务的供给质量，积极培育多层次的消费细分市场，努力营造安全放心诚信的消费环境，精准聚焦农村消费市场，从需求端进一步释放内需潜力。

　　“明者因时而变，知者随事而制”。日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（下称《意见》）。《意见》提出了逐步放宽或取消汽车限购、支持绿色智能商品以旧换新等20条政策措施。《意见》对消费的提振从城市到乡村、从白天到夜晚，可谓全方位延展、全时空拓宽、多渠道畅通；拓展出口产品内销渠道和满足优质国外商品消费需求，从内外两个方面力求满足消费者的需求，目的就是为了让消费者将消费行为在国内完成，实现消费本土化；协同财政金融保障。财政主要是对流通企业的保障，补齐流通领域的短板；金融则是对消费购买力的支撑，补齐新消费领域的短板。

　　国内消费潜力可以从一个例子窥斑见豹。就在《意见》公布当天，某仓储会员制超市巨头在中国的首家门店———上海闵行店正式开门迎客。虽地处偏远，但阻止不了市民“买买买”的消费热情。这个现象说明了什么？用9个字概括，那就是消费主体“能消费、敢消费、愿消费”。不妨从以下三个重点加大力度：

　　推行汽车逐步放宽或取消限购的具体措施。此前，广东已提出，逐步放宽广州、深圳汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模。

　　支持绿色智能商品以旧换新。《意见》鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。以旧换新不是新概念，10年前就有相关政策落地。这次出台的《意见》和过去不同，更多是一种市场化的引导行为。以旧换新政策一方面促进消费升级；另一方面也促进家电企业转型升级。

　　释放“夜经济”的巨大潜力。“夜经济”不止是舌尖上的诱惑，还可以创造新的市场增长点，满足民众消费的多元化需求，从供应和消费两端进行改革联动。《意见》出台之前，北京、上海等城市发布的新一轮促消费政策，已经把“夜经济”一词作为新消费增长的新维度。可以预期，“夜经济”将现代服务业、餐饮、文化、旅游等传统产业及新兴产业融汇其中，承接新一轮外部发展要素的到来，汇聚更多的资金和人才，延长相关的供应链，创造新的就业岗位，而“夜经济“的发展指数，有望成为城市竞争力的新试验。

　　一言以蔽之，促进消费扩容提质，形成国内强大市场，关乎发展大局、民生福祉，要积跬步致千里。

　　（作者张连起 系全国政协常委，北京新的社会阶层人士联谊会监事长，中国税务学会副会长）