提升文化产业高质量发展水平

　　经过近年来的持续快速发展，北京文化产业的规模不断扩大，结构不断优化，发展质量和效益不断提升，支柱地位更加巩固，成为拉动首都经济发展的重要增长极。目前，北京文化产业进入新的战略机遇期和高质量发展的关键期。我们要认清形势，把握大势，增强文化产业高质量发展的紧迫感和责任感，使文化产业成为北京高质量发展的新引擎。

　　一是创新驱动、高端引领，着力构建产业“高精尖”结构。重点包括:聚焦重点领域。围绕首都构建“高精尖”经济结构，立足历史文化、科技、人才等资源优势，结合文化产业功能属性，以科技创新和内容价值为引领，大力推动创意设计、出版发行、广播影视、演艺娱乐、媒体融合、动漫游戏、艺术品交易、文博非遗以及文化产业智库等重点行业领域发展。针对产业复合型特征，着力发展产业链中内容研发、新技术应用、文化资源数字化转化等高端环节。

　　推进融合发展。以“文化+”提升相关产业附加值，助力首都构建“高精尖”经济结构。扩大与旅游商务的多点融合，研发丰富“北京礼物”以及工业体验游、民俗游、冰雪游等特色品类，鼓励老字号企业利用互联网拓展营销渠道，支持商业场所引入特色文化资源。促进与体育教育的有机融合，加快发展体育传媒、体育动漫、体育会展等新兴业态，开发运用互联网多媒体教学资源，创新丰富文化教育等产品和活动。推动与宜居城市建设的深度融合，展现“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市文化内涵。

　　二是优化布局、拓展空间，打造产业集聚发展新优势。重点包括:提速产业功能区建设。结合《北京城市总体规划(2016 年-2035年)》，从加强统筹管理、提升主导产业、落实专业化服务入手，深入推进文化产业功能区建设。推动文化产业和配套设施向重点区域、特色区域布局，形成集聚优势，实现错位发展。面向文化艺术、影视传媒、数字出版、设计服务等领域，建立数字化舞美设计、网络视频云计算技术应用、跨平台游戏引擎等开放共享的专业化服务平台。

　　深度推进产城融合。结合疏解整治促提升，以城市空间承载产业升级，以产业发展支撑城市功能完善。规范现有空间载体，构建以“文化产业功能区、文化产业示范园区、文化小镇、文化街区、文化空间”为主的空间体系架构。盘活利用存量空间，以老旧厂房为抓手，通过功能性流转、创意化改造，“腾笼换鸟”，建设新型城市文化空间。挖掘公共文化设施资源，鼓励支持图书馆、美术馆、博物馆等在保障公益性服务的前提下，创新体制机制，开展产业化运作，促进传统文化资源传承发展。

　　三是精准施策、优化服务，持续改善产业发展营商环境。重点包括:提升文化金融服务水平。推进国家文化产业创新实验区和文化金融合作示范区建设，进一步探索机制体制、管理模式、金融产品、财金政策创新，打造全国文化金融创新高地。探索设立北京市文化创新发展基金，加强对重点行业、重点领域、重大项目的投入。进一步完善文化投融资服务体系建设，积极筹建文化产业银行，构建文化企业信用评价体系。实施“投贷奖”联动，发挥财政资金放大效应。培育完善文化金融中介服务市场体系，建好文化金融生态圈。鼓励和引导民间资本参与投资公共文化服务体系建设、非遗传承保护、文化交流贸易、文化特色小镇建设等，探索文化领域政府和社会资本合作模式。

　　增强系列服务平台功能。建议专门成立支持文化科技融合的联席会议制度，通过联动管理机制实现跨行业、跨部门、跨区域之间的政策协调。建好文化经济政策服务平台，提供“一站式”政策服务，及时对接反馈企业需求，增强服务平台的综合效能。依托北京文化产权交易中心、北京国际版权交易中心等机构，打造集版权孵化、登记、维护、开发、交易、输出于一体的综合性知识产权服务平台。

　　【陆园园 作者为中共北京市委党校(北京行政学院)经济学教研部副教授】