中国森林认证加快与国际接轨

    伊春整体森林认证模式可以复制
　　
　　“伊春市开展整体森林认证，顺应了我国现代林业发展的必然要求，是巩固国有林区林权制度改革的必要手段，也是国有林区开拓林产品国际市场的战略选择。”中林天合（北京）森林认证中心法人石峰接受中国绿色时报记者采访时说。自3月份起，黑龙江省伊春市整体森林认证工作，将在13个林业局和2个区陆续展开。森林认证以森林经营单位为主体，由各个林业局单独申请，单独缴纳认证费用，认证完成后以林业局为单位单独发证，年度复审核也将以林业局为单位进行。
　　
　　伊春市委、市政府对推进整体森林认证工作高度重视，王爱文市长亲自担任森林认证工作领导小组组长，多次就开展和做好森林认证工作作出具体安排，并召开专门会议安排推进森林认证工作。石峰说：“伊春市先行先试推进整体森林认证，在国有林区引起了相当的反响。伊春整体认证取得成效后，我们还将与龙江森工、大兴安岭森工等国有大型森工集团开展森林认证合作，以森林认证提升森工经营软实力。伊春整体森林认证模式是可以复制的。”
　　
　　在森林认证实践中加快国际互认
　　
　　“积极开展森林认证工作，加快与国际接轨”是《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》提出的要求。国家林业局高度重视森林认证工作，2010年9月16日发布了《关于加快推进森林认证工作的指导意见》。2009年11月10日，经国家认证认可监督管理委员会批准，国家林业局决定成立我国第一家开展森林认证的专业机构——中林天合（北京）森林认证中心。
　　
　　“十二五”时期，是转变林业发展方式的机遇期，也是确保2020年实现“双增”目标的攻坚期。国家林业局党组围绕“双增”目标与确保森林面积和森林蓄积量同步增长，提出了以“加大生态建设保护力度，加强森林抚育经营，加速培育主导产业，加快繁荣生态文化”为核心的“十二五”林业总体发展思路，要求加快推进森林认证工作。
　　
　　石峰认为，“十二五”要在积极开展国有林区试行森林认证、集体林区试点森林认证进程中，完善森林认证体系，实现国际互认和与国际接轨。
　　
　　“在中国认证认可协会、中国合格评定国家认可委员会委员的大力支持下，中林天合（北京）森林认证中心持证的森林认证审核员已有22位，下一批培训考核正在运作中。”石峰说，年内经中林天合认证的森林可以达到339万公顷，在集体林区开展工业原料林森林认证正在筹划中。作为探索扩大认证类别和范围的有益尝试，林下经济作物森林认证年内将启动。“我们正与FSC和WWF密切协商，推行我国森林认证体系和国际互认即将迈出实质步伐。”
　　
　　控制森林认证成本提升认证效益
　　
　　“‘十二五’时期，是我国森林认证试行、试点推进的关键时期，结合森林经营试点和森林抚育试点，积极推进森林认证由点到面地铺开，要在健全机构和增强能力建设的同时，降低经营主体森林认证成本，把成本控制在合理和可接受的范围内，实现和提升森林认证效益。”石峰说。
　　
　　作为促进森林可持续经营的一种市场机制。新世纪以来，森林认证在世界范围内发展迅速。但任何一个森林认证体系都有其发起者和推动者，并且由于利益相关方目标不同，产生了价值观不尽相同的诸多森林认证体系。从世界来看，非政府和贸易组织支持诞生了FSC，小型私有林主和林产品企业发起了PEFC，北美大规模工业主推动了SFI，政府和企业共同推动发起了CSA、MTCC等，全球森林认证体系呈现多元化的发展态势。
　　
　　在当今国际社会，多元化的森林认证体系一方面演化为林产品国际市场的“非关税贸易壁垒”，同时也随着国际森林公约谈判的进行，出现森林认证体系的趋同化。各认证体系寻求互相认可，后发国家选择适合国情林情的框架和模式，是国际森林认证的大趋势。
　　
　　“十二五”时期，初步建立起有利于推动森林经营，有利于培育绿色林产品市场，有利于提高林产品信誉度、认知度、国际竞争力和富有中国特色的森林认证体系，是森林认证工作的目标。石峰说：“这既是一个与国际接轨的过程，也是一个促进我国林业生产方式转变的进程，各类森林经营主体和企业主体终将是最终受益者。”
　　
　　　　　　
　　

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