中国软件评测中心发布报告:部委政府网站建设取得明显成效

近日，中国软件评测中心发布了《第十七届部委政府网站绩效评估报告》。该报告也是中国软件评测中心组织的“2018数字政府建设论坛暨第十七届中国政府网站绩效评估”活动发布的系列报告中最后一本报告。报告显示，2018-2019年各部委认真贯彻“互联网+政务服务”、《政府网站发展指引》以及政务公开等相关政策要求，积极探索、狠抓落实，部委政府网站建设管理工作取得明显成效，网站整体发展持续朝着高水平迈进。但报告同时指出，部委政府网站在政务服务内容规范实用性以及政务信息资源关联融合度建设方面亟待加强。

 部委政府网站绩效评估结果

2018-2019年国务院组成部门网站评估结果排名前十名的分别为：商务部、交通运输部、工业和信息化部/科技部（并列第3名）、水利部、发展改革委、卫生健康委、农业农村部、自然资源部、财政部和教育部。

2018-2019年国务院其他部门网站评估结果排名前十名的分别为：税务总局、林业和草原局、海关总署、药监局、体育总局、邮政局、气象局、民航局、证监会和广电总局。

水利部“互联网+水利政务服务平台”、税务总局“融合型新媒体产品”、商务部“公共服务资源平台”、工业和信息化部网站“IPv6升级改造”等创新经验及做法，提高了政府网站政务服务能力，增强了人民群众在共享互联网发展成果上的“获得感”。

 五大亮点体现部委网站建设发展成效

亮点一：以机构改革为契机，积极推进政府网站建设

报告显示，在涉及机构改革的部委中，科技部、工业和信息化部、税务总局等54%的部委及时调整了网站相关内容，自然资源部、生态环境部、退役军人事务部等43%的部委以原网站为基础或结合机构职能业务情况，上线新版网站或过渡版网站。各部委在优化升级中充分体现政府网站四大功能定位，逐步将政府网站打造成各部委政务公开主窗口、政民互动新桥梁、施政履职新平台。

亮点二：以政府网站为平台，不断强化解读回应能力

各部委网站加强政策解读信息发布，增强政策的传播力、影响力。据统计，2018年52家部委网站共计发布解读材料、解读产品及媒体评论文章等政策解读信息7314条，平均每家网站发布解读信息140.7条。商务部、卫生健康委、气象局等部委网站在发布重要政策文件时，运用多元化方式同步发布了解读、评论、专访，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。

积极发布回应关切信息，正面引导社会舆论。报告显示，2018年52家部委网站回应公众关注热点或重大舆情信息数量达1886条，平均每家网站发布回应信息36.3条。商务部、文物局等网站建立回应关切类专栏，对涉及本部门本行业的重大突发事件、重大政府决策、社会热点问题、网络谣言等进行回应。

亮点三：以数据开放为支撑，助力政务数据社会化应用

多个部委加快大数据部署，深化大数据应用，取得了积极进展和良好成效。据统计，约四分之一的部委网站建立了“数据”类专栏集中规范向社会开放政府数据，近20%的网站运用图表图解等可视化方式展现和解读数据。生态环境部、气象局等网站提供了数据接口，方便公众企业开发新的应用。

亮点四：以新技术应用为手段，不断创新网上服务模式

发展改革委、商务部、林业和草原局等网站通过自然语言处理等相关技术，提供智能咨询服务功能，自动解答用户咨询。水利部、交通运输部等部委网站优化搜索技术提升站内搜索效果，初步实现错别字自动纠正、关键词推荐和通俗语言搜索等功能，一定程度上实现信息服务资源聚合，体现“搜索即服务”的理念。超过六成的部委开通政务微信，接近一半的部委开通政务微博，教育部、科技部、应急管理部等部委还在今日头条、网易新闻等第三方平台开设公众号传播政府网站声音。

亮点五：以系统整合为突破，提升互联网政务服务水平

多个部委积极围绕政府治理和公共服务的紧迫需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进落实政务信息系统整合共享，推动政务信息化建设模式优化。生态环境部、商务部等网站探索将原来分散、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”，初步实现统一注册登录、在线申报、在线咨询、在线查询等功能，有效提升政府部门在线政务服务便捷化、实用化水平。

 四方面问题仍需引起网站主管单位重视

报告指出，目前部委网站建设管理过程中还存在以下四方面问题需网站主管单位加以重视。

问题一：政务服务内容规范实用性有待提升

问题主要表现在两个方面：一是网站服务内容规范性有待加强。约30%的网站办事指南标准不统一，近四成的网站服务事项编码不统一，绝大多数网站未标注服务事项网上可办理程度。

二是办事指南的实用性有待提高。约28%的网站办事指南存在重点要素缺失现象，超过六成的网站存在办理材料格式要求不明确问题，超过四成的网站办事服务表格不易用。

问题二：政务信息资源关联融合度有待加强

问题主要表现在三个方面：一是信息公开目录与网站栏目内容资源关联融合度有待加强。评估结果显示，约一半的网站信息公开目录未与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合。二是政策文件与解读材料相互关联有待提升。约46%的部委网站尚未建立政策文件与解读材料的相互关联。三是办事指南与政策文件关联度不高。超过70%的部委网站办事指南中未能提供具体政策文本的关联查看链接。

问题三：网站与政务新媒体规范化管理仍需加强

问题主要表现在两个方面：一是网站开设规范性有待提升。约70%的部委网站在域名、底部功能区内容展现等方面存在不规范的问题。二是政务新媒体管理有待加强。评估发现，部分部委开设的政务新媒体传播渠道存在无法访问或信息更新不及时等问题。

问题四：智能便捷化服务水平有待进一步提高

报告显示，部委网站的站内搜索智能化水平普遍不高，多数网站办事、查询、互动等实用性资源在主流搜索平台上的检索效果不佳，约33%的网站内容分享功能亟待完善，近三成的部委网站未提供移动APP或移动端适配版本，不便于移动互联网用户浏览访问。（崔雪峰）